一、项目基本情况 项目编号：Jp3-210300-00069 项目名称：鞍山市市场监督管理局智慧监管移动数字终端建设项目 采购方式：竞争性磋商 包组编号：001 预算金额（元）：1,950,000.00 最高限价（元）：1,950,000 采购需求：查看

鞍山市市场监督管理局移动监管服务需求

鞍山市市场监督管理局移动监管服务能够通过互联网通讯技术，实现鞍山市市场监督管理局的移动监管。实现深化商事制度改革，辅助登记注册，信用监管，加强事中事后监管，推进大数据监管及智慧化监管的综合平台。完成监管从“纸质”走向“云端”，监管从“粗放式”向“精细化”转化。随着鞍山市市场监督管理局“数智”监管云平台的启用，一场提速、高效的探索为市场监管插上了智慧的翅膀。移动监管作为智慧市场监管平台的重要组成部分，重点打造了移动监管监管平台，通过信息公开与互动，让全社会参与监管工作、感知监管成效，开辟了社会共治的新格局。

1. 服务原则

全覆盖：全市电子化监管全覆盖。

统一性：统一设计、统筹规划，从全局出发、从长远角度进行系统设计及结构设计。

先进性：系统采用成熟、具有国内先进水平，符合业务发展趋势的技术和设备，以保证系统具有长期的生命力和扩展能力。

高可用：平台涉及全市监管用户使用，要通过技术手段保证单一节点故障不影响系统整体正常运行。

2. 服务内容

移动执法服务服务内容包含六大领域板块：食品餐饮板块、特种设备板块、食品生产板块、药品板块、食品流通板块、器化板块。

通过移动监管，可实现监管人员使全程电子化、无纸化的现代化监管模式：监管人员扫描企业的二维码后，设备会根据企业性质自动匹配显示内容，这些项目以“是”或者“否”的点选形式呈现给监管人员，只须对照呈现的项目逐条进行，最终生成带监管机关印章的监管文书，就可实时推送给被检企业。被检企业的负责人通过企业端可以接收到各类监督通知以及监管部门推送的结果。不仅如此，企业能通过“企业端”将整改结果上传反馈，让监管人员通过远端审核确认即可。只需跑一次，就能完成、下达文书、复查等工作。

下表为移动执法各大版块的功能模块概述。

序号	一级服务模块	二级服务模块
1	食品餐饮板块	社会餐饮执法检查
2		校园/集配执法检查
3		食品安全风险评定
4		稽查处理
5		数据分析统计
6	特种设备板块	常规检查
7		专项检查
8		检验有效期
9		数据导出
10		数据分析统计
11	食品生产板块	日常执法检查
12		飞行执法检查
13		体系执法检查
14		稽查处理
15		数据分析统计
16	药品板块	日常检查
17		专项检查
18		疫情防控检查
19		复查验收
20		数据分析统计
21	食品流通板块	日常检查
22		专项检查
23		复查验收
24		数据分析统计
25	器化板块	日常检查
26		专项检查
27		复查验收
28		数据分析统计

 

2.1. 食品餐饮板块

监管部门可使用微信小程序进行对社会餐饮执法检查、校园/集配执法检查、食品安全风险评定、稽查处理、数据分析统计等功能。

能够自动生产监督检查结果记录表、动态风险监督检查表等，可归档执法检查（其他）材料、后处置材料等信息。

社会餐饮、校园/集配执法检查功能能够关联商户信息，商户信息包括：商户基本信息、地址、联系方式、执照或许可证信息、后厨直播信息、进口冷链和货物信息、历史执法检查信息、索证索票信息、从业人员信息、晨检公示、食品留样（团餐大于10人的需要）、餐具消毒、环境消杀、风险提示、自检自查、废弃物处理、食安培训、规范与承诺、用户评价信息等。同时应能够查看风险等级评定信息等。

执法检查信息包括：商户信息、监检信息、检查详细、检查处理信息。检查处理信息中能够查看到处理日志（处理部门、人员、、描述及照片信息）。

食品安全风险评定，包括静态风险等级评定和动态风险等级评定，评定完成后自动生成监督检查结果记录表、静态风险因素监督检查表、动态风险监督检查表。

稽查处理可以关联商户信息、监检信息、检查详细、检查处理功能，检查处理功能能够对检查处理结果和相关材料进行备案。

2.2. 特种设备板块

依托已建成的鞍山市市场局“数智”云平台，在实现数据互通、实时更新的前提下，建立的一个相对独立、可扩展的移动应用和管理系统。在配合、补充特种设备监察管理系统功能的同时，支持监察机构依据日常监督检查和专项监督检查工作要求，对使用单位、生产单位及锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机构、场（厂）内专用机动车辆、大型游乐设备、客运索道等八类特种设备实施现场安全监督检查工作和特种设备信息的校验，实现现场监督检查过程的数字化、信息的集成化、行为的规范化及业务的智能化。

监管部门可使用微信小程序对特种设备进行常规检查、专项检查、检验有效期、数据导出、数据分析统计等功能。

常规监督检查功能可选择年度监督检查计划信息，监督检查计划信息中包含已检查数量、未整改数量、待预警处理数量、待督办处理数量、待复验数量、已完成数量。常规检查功能含有监督检查功能入口信息，包括：检查登记、预警处理、督办处理、复查验收、查看隐患问题列表功能。

专项监督检查功能可选择专项监督检查信息，专项监督检查信息中包含已检查数量、未整改数量、待预警处理数量、未复验数量、已完成数量。专项监督检查功能含有监督检查功能入口信息，包括：检查登记、预警处理、督办处理、复查验收、查看隐患问题列表功能。

检验有效期功能支持设备检验库的导入与数据自动清洗，通过检验有效期功能支持对设备代码、使用证编号、产品编号任意一种进行查询，点击查询出的设备信息后能够显示设备的详细检验信息。

2.3. 食品生产板块

鞍山市食品生产“互联网+智慧监管”云平台是食品生产监察管理系统，依托已建成的鞍山市市场局“数智”云平台，在实现数据互通、实时更新的前提下，建立的一个相对独立、可扩展的移动应用和管理系统。在配合、补充食品生产监察管理系统功能的同时，支持监察机构依据日常监督检查、飞行检查和体系检查工作要求，实现现场监督检查过程的数字化、信息的集成化、行为的规范化及业务的智能化。

监管部门可使用微信小程序对食品生产板单位进行日常执法检查、飞行执法检查、体系执法检查、稽查处理和数据分析统计。

监督检查功能应包括：日常执法检查、飞行执法检查、体系执法检查可作为监督检查的检查性质，同时可根据检查明细进行监督检查，监督检查完成后可自动生成检查材料归集，材料归集包括食品生产监督检查结果记录表、食品生产监督检查要点表、食品生产经营监督检查告知页。同时可查看监督检查的处理日志。

稽查处理功能可以监督检查的存在隐患问题的进行稽查处理，可上报稽查处理结果、问题描述及相关照片信息等。

2.4. 药品板块

鞍山市药品监察“互联网+智慧监管”云平台是药品监察管理系统，依托已建成的鞍山市市场局“数智”云平台，在实现数据互通、实时更新的前提下，建立的一个相对独立、可扩展的移动应用和管理系统。在配合、补充药品监察管理系统功能的同时，支持监察机构依据日常监督检查、专项监督检查和疫情防控检查工作要求，实现现场监督检查过程的数字化、信息的集成化、行为的规范化及业务的智能化。

监管部门可使用微信小程序进行日常检查、专项检查、疫情防控检查、复查验收和数据分析统计等功能。

日常检查功能包括检查中、待整改、待复验和已完成工作的分类。检查信息可包括检查信息、检查明细、检查材料、处理日志信息。根据检查明细检查完成后自动生成监督检查记录表进行备案，通过处理日志可以查看监督检查的过程。

专项检查功能包括检查中、待整改、待复验和已完成工作的分类。检查信息可包括检查信息、检查明细、检查材料、处理日志信息。根据检查明细检查完成后自动生成监督检查记录表进行备案，通过处理日志可以查看监督检查的过程。

疫情防控检查功能包括检查中、待整改、待复验和已完成工作的分类。检查信息可包括检查信息、检查明细、检查材料、处理日志信息。根据检查明细检查完成后自动生成监督检查记录表进行备案，通过处理日志可以查看监督检查的过程。

复查验收功能包括待复查验收和已复查验收工作的分类。检查信息可包括检查信息、检查明细、检查材料、业务处理信息。根据检查明细检查完成后自动生成监督检查记录表进行备案，通过业务处理可以查看处理日志了解监督检查的过程，同时通过业务处理可进行复查处理结果、复查整改情况说明和整改情况说明等信息。

2.5. 食品流通板块

鞍山市食品流通“互联网+智慧监管”云平台是食品流通监察管理系统，依托已建成的鞍山市市场局“数智”云平台，在实现数据互通、实时更新的前提下，建立的一个相对独立、可扩展的移动应用和管理系统。在配合、补充食品流通监察管理系统功能的同时，支持监察机构依据日常监督检查、飞行检查和体系检查工作要求，实现现场监督检查过程的数字化、信息的集成化、行为的规范化及业务的智能化。

监管部门可使用微信小程序进行日常检查、专项检查、复查验收和数据分析统计等功能。

日常检查、专项检查功能包括检查中、待整改、待复验和已完成工作的分类。检查信息可包括检查信息、检查明细、检查材料、处理日志信息。根据检查明细检查完成后自动生成监督检查记录表进行备案，通过处理日志可以查看监督检查的过程。

复查验收功能包括待复查验收和已复查验收工作的分类。检查信息可包括检查信息、检查明细、检查材料、业务处理信息。根据检查明细检查完成后自动生成监督检查记录表进行备案，通过业务处理可以查看处理日志了解监督检查的过程，同时通过业务处理可进行复查处理结果、复查整改情况说明和整改情况说明等信息。

2.6. 器化板块

鞍山市医疗器械及化妆品安全检查“互联网+智慧监管”云平台是医疗器械及化妆品监察管理系统，依托已建成的鞍山市市场局“数智”云平台，在实现数据互通、实时更新的前提下，建立的一个相对独立、可扩展的移动应用和管理系统。在配合、补充医疗器械及化妆品监察管理系统功能的同时，支持监察机构依据日常监督检查、飞行检查和体系检查工作要求，实现现场监督检查过程的数字化、信息的集成化、行为的规范化及业务的智能化。

监管部门可使用微信小程序进行日常检查、专项检查、复查验收和数据分析统计等功能。

日常监督检查、专项检查功能包括检查中、待整改、待复验和已完成工作的分类。检查信息可包括检查信息、检查明细、检查材料、处理日志信息。根据检查明细检查完成后自动生成监督检查记录表进行备案，通过处理日志可以查看监督检查的过程。

复查验收功能包括待复查验收和已复查验收工作的分类。检查信息可包括检查信息、检查明细、检查材料、业务处理信息。根据检查明细检查完成后自动生成监督检查记录表进行备案，通过业务处理可以查看处理日志了解监督检查的过程，同时通过业务处理可进行复查处理结果、复查整改情况说明和整改情况说明等信息。

 

2.7. 视频融合服务

视频监控设备是安装在监管及服务对象的生产加工的环境中，所以摄像设备应能够很好的适应环境，比如湿度、温度等条件。同时考虑到日后视频监控会与上级平台级联对接，摄像设备支持GB/T28181国标协议，使其支持日后能够与上级视频融合平台良好对接。

视频云平台应充分考虑历史已建的摄像设备避免重复建设，平台建设采用不指定设备厂商、不指定设备型号，只要设备支持国标GB28181即可接入平台。

1） 实时直播方面

不拘泥、不受限于摄像机的品牌厂商及其配套平台，只要是网络监控摄像机 IPC、硬盘录像机 NVR、且设备支持标准的 RTSP 协议，都可以接入实时视频流进入流媒体服务系统进行直播、检索服务。

2） 终端兼容方面

无论是 PC 浏览器还是手机 APP、手机浏览器、微信客户端，都可以无缝接入，摒弃浏览器插件这种受限的用户接入方式，轻量、友好地进行全部直播、检索等功能的对接，一套系统，全终端兼容。

3） 网络要求方面

根据不同的应用场景需求，我们可以使系统在内网、专网、VPN、广域网、互联网等各种环境下进行输出和分发，经分发出的视频流可实现低延时，同时也能满足多种设备、多种终端的同步输出需求。

4） 应用场景方面

互联网思维、架构和技术应用到现代化的监控平台，不仅能够做到安防监控特性的高效、可靠与稳定，也能拥有互联网视频的极佳交互体验。

比传统局域网监控需要更加轻量、更加简单的 B/S 无插件视频监控；

手机 APP、p、微信客户端在监控行业中能得到很好的应用；

在互联网中也能通过网页、手机APP、p看到摄像机，以及控制摄像机的转动、预置位等；

在任何互联网环境中，即使监控现场没有固定的公网IP，用户都能够随时直播观看。

5） 设备管理方面

对设备进行管理划分，让设备自定义地分配给指定的用户进行绑定，以此达到分配角色、分配用户的作用，更加方便客户进行设备的管理和应用。

6） 按需直播功能

当有用户通过流媒体服务端观看的时候，流媒体服务端才会向前端设备拉取直播音视频数据进行直播分发，没有用户观看的时候，系统会自动停止从设备拉流以节省网络资源。

7） 摄像机控制模块

支持对摄像机进行 PTZ 控制；

支持对摄像机进行 焦距缩放控制；

设备快照与状态维护模块

定时检测通道设备的在线状态；

定时对通道摄像机进行抓图；

通过接口触发，可以抓取到实时的视频快照信息，刷新快照。

8） 支持 HTTPS

HTTPS （全称：Hyper Text Transfer Protocol over SecureSocket Layer），是以安全为目标的 HTTP 通道，在 HTTP 的基础上通过传输加密和身 份认证保证了传输过程的安全性 。HTTPS在HTTP的基础下加入SSL 层，HTTPS的安全基础是 SSL，因此加密的详细内容就需要 SSL。HTTPS 存在不同于 HTTP 的默认端口及一个加密/身份验证层（在 HTTP 与 TCP 之间）。该系统提供了身 份验证与加密通讯方法。通过 HTTPS 进行通信传输。配置简易，使 用方便。

9） 支持多协议视频分发

产品支持多协议分发，应用场景更加广泛，支持 RTSP、FLV、RTMP、 WS-FLV、HLS 视频流应用分发。

10） 支持 H.265 编码

目前安防监控行业，几乎所有的摄像头都可支持H.264编码，但是已有部 分摄像头开始逐渐支持H.265，而且支持H.265的摄像机已经越来越多。H.265相比H.264有着很多优势，不仅压缩更高，网络传输消耗的带宽更小，而且相同码率下H.265视频更清晰。

2.8. 数据对接服务

 

与已建成的鞍山市市场局“数智”云平台进行数据对接。具体要求如下：

代码	名称	备注
A	基础信息
A01	主体信息	即市场主体信息信息
A02	经营者信息同步获取	息同步获取
A03	区域划分信息同步获取	息同步获取
A04	摄像设备信息同步获取	息同步获取
A05	区划编码信息同步获取	息同步获取
A06	附件数据集同步获取	息同步获取
B	食品餐饮板块	数据推送
B01	社会餐饮执法检查信息	数据推送
B02	校园/集配执法检查信息	数据推送
B03	食品安全风险评定信息	数据推送
B04	稽查处理信息	数据推送
B05	数据分析统计信息	数据推送
C	特种设备板块	数据推送
C01	常规检查信息	数据推送
C02	专项检查信息	数据推送
C03	检验有效期信息	数据推送
C04	数据导出信息	数据推送
C05	数据分析统计信息	数据推送
D	食品生产板块	数据推送
D01	飞行执法检查信息	数据推送
D02	体系执法检查信息	数据推送
D03	稽查处理信息	数据推送
D04	数据分析统计信息	数据推送
E	药品板块	数据推送
E01	日常检查信息	数据推送
E02	专项检查信息	数据推送
E03	预警分组信息信息	数据推送
E04	疫情防控检查信息	数据推送
E05	复查验收信息	数据推送
E06	数据分析统计信息	数据推送
F	食品流通板块	数据推送
F01	日常检查信息	数据推送
F02	专项检查信息	数据推送
F03	复查验收信息	数据推送
F04	数据分析统计信息	数据推送
G	器化板块	数据推送
G01	日常检查信息	数据推送
G02	专项检查信息	数据推送
G03	复查验收信息	数据推送
G04	数据分析统计信息	数据推送
H	其他涉及的执法检查信息	数据推送

2.9. 与上级平台对接服务

支持与省级平台进行数据对接技术服务，通过技术对接后能够在服务平台端良好与省级平台业务进行结合，实现通过一个平台完成全部工作。如：双随机一公开等。

2.10. 应用支撑平台服务

应用支撑平台主要为系统的运行提供设定应用支撑，包括如部门管理、人员管理、角色管理、权限管理、系统日志、字典维护、系统参数设置等基础应用支撑。应用中间件包括统一权限认证和数据交换中间件。

2.11. 数据安全

数据安全尤为重要，应通过各项有效措施来保证平台数据安全。

数据安全通过采取必要措施确保数据处于有效保护和合法利用的状态，以及具备保障持续安全状态的能力。数据安全应保证数据生产、存储、传输、访问、使用、销毁、公开等全过程的安全，并保证数据处理过程的保密性、完整性、可用性。此外，还应当异构处理公开数据的关联关系，例如个人姓名、联系方式、车辆登记、社交媒体等。这些虽然都是非实体隐含数据，但往往涉及个人隐私，甚至可能造成实时定位等公共安全问题。

数据安全与网络安全、信息安全、系统安全、内容安全和信息物理融合系统安全有着密不可分的关系。为了更好地理解数据安全的内涵，需对其主要相关内容进行概括。

网络安全主要指互联网及其他信息网络、计算机网络的安全运行，监控和防止针对网络攻击和来自网络的攻击，确保网络基础设施的安全运行和合法使用。数据安全涉及网络数据的生产、传输和使用过程中的安全，保证网络数据的保密性、完整性、可用性、真实性和可控性是网络安全的主要任务。

信息安全主要指信息在系统和网络传输、处理、储存过程中不被泄露或破坏，确保信息的可用性、保密性、完整性和不可否认性，包括密码系统的安全等。其中，信息安全涉及的数据安全主要包括两方面：一是指数据本身的安全，一般采用现代密码算法等技术对数据进行主动保护；二是指数据防护的安全，通常采用现代信息存储等手段对数据进行主动防护。

2.12. 数据采集、呈现、通讯及接入服务模块

主要技术参数：支持5G，支持双卡双待；后置摄像头不低于4000万像素；运行内存容量不小于8G，内置存储容量不小于128G；电池容量不低于4000mAh，支持40W及以上超级快充；屏幕尺寸不低于6英寸，分辨率率不低于2400×1080像素。数量300台。

合同履行期限：合同签订之日起10个工作日交付使用。服务期为36个月。 需落实的政府采购政策内容：对于中小微企业的相关规定 本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、供应商的资格要求 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无 3.本项目的特定资格要求：无
三、获取采购文件 ：2023年02月2 08时30分至2023年03月0 16时00分（北京，法定节假日除外）

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联系人：刘欣
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