一、评标、定标办法本工程招标评标办法采用“有限数量制综合评估、评定分离法”，由招标人依法组建的评标委员会对投标文件进行综合评审。采取计分制，按照总得分由高至低产生7名中标候选人。再由招标人组建定标委员会，根据评标报告和评标委员会推荐的中标候选人，结合项目规模、技术难度等因素，按照规定的决策程序，择优确定中标人。二、评标标准和程序（一）开标投标文件存在以下情况之一的，退回投标文件，不再进行后续评标：（1）投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；（2）投标函中载明的投标质量标准未响应招标文件实质性要求和条件；（3）招标文件约定的出席开标会议的人员未到场的；（二）评标准备（清标）评标前由招标人对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况。发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托**出书面澄清说明的，被否决投标责任自负。 招标人在评标准备过程中发现的问题应主动提请评标委员会作无效标处理，在招标人审查意见表生成后，评标准备工作一旦结束，评标准备结果不因后续资格审查否决投标、招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。（三）进入评标区启动以下程序（四）资格审查经开标、评标准备（清标）否决投标的投标报价，不再进行后续评标。采用有限数量制资格预审的, 评标委员会对开标无否决投标情形的投标文件按###市建设工程施工招标有限数量制入围项目投标人诚信自评表》自评分从高到低分别排列进行重点审查。 并按以下顺序评审：1、初步评审********形式评审标准对投标文件的有效性、完整性进行评审。评审因素评审标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标文件的数字证书符合数字证书认证的要求投标文件格式符合第八章投标文件格式要求授权委托**加盖投标单位公章联合体投标人（如有）提交联合体协议书，并明确联合体牵头人…………********资格审查评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标须知第********项的规定要求进行审查，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审。评审因素评审标准营业执照具备有效的营业执照安全生产许可证具备有效的安全生产许可证资质等级符合第二章“投标人须知”第********项规定类似项目业绩符合第二章“投标人须知”第********项规定信誉符合第二章“投标人须知”第********项规定项目负责人符合第二章“投标人须知”第********项规定授权委托*********项规定其他要求符合第二章“投标人须知”第********项规定联合体投标人（如有）符合第二章“投标人须知”第********项规定…………********响应性审查对招标文件要求的工期、质量标准、投标保证金、投标有效期、暂定价、不可竞争费用等实质性要求的响应性进行评审。投标内容符合第二章“投标人须知”第********项规定工期符合第二章“投标人须知’’第********项规定工程质量符合第二章“投标人须知”第********项规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第********项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第********项规定已标价工程量清单符合第五章“工程量清单”给出的子目编码、子目名称、子目特征、计量单位和工程量。技术标准和要求符合第七章“技术标准和要求”规定分包计划符合第二章“投标人须知”第********款规定…………资格审查后，按以下评审因素进行评价（1）财务状况 (10分)本项以投标人上传至****局的2023年纳税财务报表数据为准1、净资产，大于********亿元，得5分；********亿元得3分；小于1亿元不得分。2、资产负债率，小于45%，得5分；资产负债率，45%-75%，得3分；资产负债率，大于75%，不得分。（2）类似项目业绩(30分)投标人2019年4月（以工程竣工验收证明为准）以来承担过的公共建筑工程（不含住宅楼、商住楼、工业厂房、物流仓储等），其质量达合格及以上等级，每个得5分，本小项封顶20分。项目负责人2019年4月（以工程竣工验收证明为准）以来以项目负责人身份承担过公共建筑工程（不含住宅楼、商住楼、工业厂房、物流仓储等），其质量达合格及以上等级，每个得5分，本小项封顶10分。须提交的材料及要求，见投标人须知********。（3）认证体系（3分）1、企业通过质量管理体系认证（有效期内）得1分；2、企业通过环境管理体系认证（有效期内）得1分；3、企业通过职业健康安全管理体系认证（有效期内）得1分。（4）信用评价（40分）###市信用办认可的第三方信用报告（10分）投标企业取得AAA评级的，得10分；投标企业取得AA评级的，得8分；投标企业取得A评级的，得5分；取得A级以下的本项不得分，取得C级及以下的直接取消入围资格。2、企业招投标及标后履约不良记录（30分###市招投标及标后履约系统里无不良记录得满分，有一条扣5分，扣完为止。项目负责人答辩10分资格预审时项目负责人必须到场参加答辩，答辩题目2题，招标文件要求答辩未参加答辩的，或答辩对业务不熟悉得0分的，资格预审不予通过，答辩采用 “暗标”法进行评审。资格预审(不含答辩分值)选取前20家，分值末位相同的一并入围。投标单位进行项目负责人答辩，按资格预审总得分由高到低顺序确定15家（入围企业15家总数量不得突破，若末位得分相同，由招标人综合企业履约能力、诚信情况等因素择优确定入围单位。项目负责人不参加答辩的，或答辩时,项目负责人对业务不熟悉的，答辩不通过的不得入围。不足，按实计取。）入围单位解密投标报价文件。资格预审项目招标人未设置企业或者项目负责人承担过类似工程资格条件，最终通过资格条件审查的申请人不足9家（少于3家除外）的，所有通过资格预审的申请人参加后续评审。资格预审项目因招标人设置企业或者项目负责人承担过类似工程业绩，导致资格预审合格的申请人不足9家，招标人应当降低企业承担过类似工程业绩条件（量化指标不超过50%）或者取消项目负责人承担过类似工程业绩条件，改为资格后审重新发布招标公告。（五）回到开标室，公布入围单位及其投标报价，若发现投标报价价格高于最高投标限价的退回其投标文件，增补至规定入围数量，不足按实计取。（六）招标人随机抽取有关投标报价及系数。入围的报价按由高到低进行排序后按三分之一分成高、中、低三段（高、中段均去尾取整，多出的均结余至低段。事例说明：比如由高到低排序后投标人有8家，8/3=********，高段2家，中段2家，低段4家。按报价由高到低进行排序后，出现较高段区里低报价跟邻近较低段区高报价相同时都归类到较高的段区里），高、中、低段由招标人代表各随机抽取1家投标人报价，剔除不可竞争部分后进行求和取平均值此为B值。B值低于D值时，直接确定D值为B值。在低段区且不得低于下限D值范围内由招标人代表随机抽取一家投标报价（剔除不可竞争部分）后确定为C值。D值指:（入围的评标价(剔除不可竞争部分)算术平均值×70%与最高投标限价(剔除不可竞争部分)×30%之和）下浮 12 %计算出的值。（当投标人数量较少，无法抽取B、C值时，直接在相关区间段内取值进行计算。若C值无法获取时，直接确定D值为C值。）（七）评标基准价及投标报价得分确定1、评标基准值计算方法的确定评标基准价=(A×50%＋B×35%＋C×15%)×K；2、评标基准值计算具体细则，参数设置如下：K值取值范围：95%、********%、96%、********%、97%、********%、98% ，（由招标人代表随机抽取确定）；Δ值取值范围： 6%、7%、8%、9%、10%、11%、12% （由招标人代表随机抽取确定）；A值为A=最高投标限价(剔除不可竞争部分)×(100%－下浮率Δ)；B值为开标时由招标人代表抽取有关投标报价(剔除不可竞争部分)经计算后确定； C值在低段范围内且不得低于下限D值范围内由招标人代表随机抽取一家投标报价(剔除不可竞争部分)确定。3、特殊情形下，评标基准价调整方式：?除确认存在计算错误外，评标基准价、B、C、D值一经确定，不因后续资格审查废标、招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变；4.报价得分满分为 （80分） 下浮系数K、下浮率Δ，在开标时由招标人代表抽取表按下表取值范围内随机抽取。分类取值范围下浮系数K95%、********%、96%、********%、97%、********%、98% 下浮率Δ房屋建筑工程6%、7%、8%、9%、10%、11%、12%装饰装修、建筑幕墙及钢结构工程8%、9%、10%、11%、12%、13%、14%、15%机电安装工程9%、10%、11%、12%、13%、14%、15%、###市政工程12%、13%、14%、15%、16%、17%、18%、19%、20%绿化工程17%、18%、19%、20%、21%、22%、23%、24%、25% 扣分标准：投标报价(剔除不可竞争部分)等于评标基准价的得满分，投标报价(剔除不可竞争部分)相对评标基准价每低1%扣********分，每高1%扣********分；偏离不足1%的，按照插入法计算得分。投标报价合理性（1分）1、报价合理性分析基准值的确定。招标预算价各子目综合单价下浮一定比率20%后。招标人可以根据项目情况对下浮比率作适当动态调整乘以权重系数 50 %, 加所有投标报价中相应子目综合单价的算术平均值(剔除超过招标预算价中相应价格正20%的综合单价)乘以权重系数 50 %, 确定报价合理性分析基准价。2、扣分标准：清单综合单价分析，与偏离程度基准值相比较误差在±10%(含±10%)以内的不扣分，超过±10%且合价偏差金额在该投标文件的评标价一定幅度 ******** %（一般为评标价的********%-1%）以上的，每项扣 ******** 分，最多扣到 1 分为止。（九）业绩：（2分）项目负责人2019年4月（以工程竣工验收证明为准）以来以项目负责人身份承担过单项合同总建筑面积 ********平方米及以上且单项合同价********万元及以上的公共建筑（不含住宅楼、商住楼、工业厂房、物流仓储等，如提供的业绩中含上述业绩，其业绩指标须扣除上述业绩指标后明确体现业绩要求指标，如不能体现的，其业绩不予认可）工程，其质量达合格及以上等级的，每有一个加2分，最高加2分。（资格审查业绩不参与加分）。本项计分材料要求见投标人须知********。（十）施工组织设计 18分1、施工组织设计 18分施工组织设计须符合招标文件规定的无标志要求，对违反者作无效标处理。评标委员会根据以下评审要点，对投标文件的施工组织设计进行评分。评审要点齐全的得基本分 ******** 分（即各要点设定满分值*70%）；缺少任一项评审要点,该评审要点不得分。另评标委员会根据下列评审要点的内容完整性、针对性、先进性等方面进行评审加分，以********分为一个记分单位，满分 18 分。招标人根据招标项目实际，本项目招标文件明确施工组织设计评审要点，主要包括：1.总体概述：施工组织总体设想、方案针对性及施工标段划分（满分2分）；2.施工现场平面布置和临时设施###路布置（满分2分）；3.施工进度计划和各阶段进度的保证措施（满分2分）；4.劳动力、机械设备和材料投入计划（满分2分）；5.关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案（满分4分）；6.新技术、新产品、新工艺、新材料、新能源运输工具等应用（满分2分）；******** 等信息技术的使用（满分2分）；8.施工过程各阶段质量安全的保证措施（满分2分）；施工组织设计总篇幅一般不超过 80 页，每超过一页扣********分注： ①以上施工组织方案评审各评审点得分最低得分一般不得小于设定分值的70%，如果得分小于设定分值的70%时请评委文字描述具体原因。②为增加技术标保密性，现施工组织设计无论是否符合性评审，均实行横向评审。投标人编制施工组织设计必须要按照招标文件约定的要点逐一编制，如果某个要点未编制，或者投标人把该要点上传到其他要点中，将会导致评委评审某一要点时看不到，该要点评审不通过将不得分。 请各投标人认真编制。 （十一）不良记录该项为扣分项，对投标企业###市建设工程企业不良行为管理系统里存在不良记录，且在公示期内的进行扣分，每一起扣********分，最多扣2分，扣完为止，直接在总得分里扣除。若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审计分。（十二）投标人得分1.评标委员会按本章“有限数量制综合评估法”对各项的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。（1）按第（七）项评标基准价及投标报价得分，规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分A；（2）按第（八）项投标报价合理性，规定的评审因素和分值对投标报价合理性计算出得分B；（3）按第（九）项业绩，规定的评审因素和分值对投标人或投标项目负责人业绩计算出得分c；（4）按第（十）项施工组织设计规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分D；（5）按第（十一）项不良记录，规定的评审因素和分值对不良记录评审项计算出得分E;2.评分分值计算过程中保留小数点后三位，小数点后第四位“四舍五入”。最终得分保留小数点后两位，第三位“四舍五入” 。3.投标人得分=A+B+C+D+E。 （十三）定标方案由招标人根据苏建规字【2023】２号文件精神###市国有资金投资房屋###市政基础设施工程“评定分离”导则，结合项目特点，参照综合评估法的评分办法制订。1、必选定标因素（1）报价因素所有中标候选人投标报价与其算术平均值的偏差率均在（+1%含）－（-3%含）范围内，不再进行价格竞争，均得3票，超过上述范围，偏差每超过1%扣1票（例：投标报价与其算术平均值的偏差率【（+2%含）-（+1%）区间扣1票】或【（-3%）-（-4%含）区间扣1票】得2票，以此类推，最少得0票）。评标委员会评标报告由定标委员会成员根据评标委员会报告综合考虑中标候选人的优势、缺点、风险等评审情况和推荐理由，对各中标候选人综合考评。最优的得3票，其次2票，以此类推，排名第3以后的得0票。施工组织设计定标委员会对各中标候选人的施工组织设计是否符合项目实际需要进行评判。最优的得3票，其次2票，以此类推，排名第3以后的得0票。2、可选定标因素（1）项目负责人具有高级职称的，得1票，没有的不得票。（2）第三方信用报告。提****网站公示的可查询第三方信用报告（异地互认），AAA级得2票，AA级得1票，未提供或评定为Ｃ级的不得作为拟定中标人。（3）投标人或者拟派项目负责人近五年内在招标人之前的工程中的履约评价。有不良行为的减1票。（4###市招投标及标后履约系统不良记录情况。有在有效期内的不良行为记录，有一条扣1票，扣完为止。（5）企业或拟派项目负责人近2年内因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包违法行为受到建设等有关部门行政处罚的，有一个扣1票，扣完为止。（6）企业近1年内存在无正当理由放弃中标资格（不含项目负责人多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的，有一个扣1票，扣完为止。（7）企业近3个月内存在因拖欠工人工资被江苏省级建设主管部门###市级建设主管部门及所###市、区）建设主管部门通报批评的，有一个扣1票，扣完为止。（8）“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”平台定标当天查询到的投标人近两年内失信行为记录情况，有一条扣1票，扣完为止。招标人应当结合项目类型特点和实际需求，自由组合必选定标因素和可选定标因素，但不得存在违反法律法规有关排斥和限制潜在投标人的情形。（十四）确定中标人详见投标人须知前附表********条评定分离注：本评标办法“剔除不可竞争部分”均指招标文件投标人须知前附表********条明确的中不可竞争部分费用，评标时直接引用，不因任何情形改变。

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