河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程PPP项目资格预审招标公告
河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程PPP项目
资格预审公告二次
一、采购条件
本采购项目河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程PPP项目已由息县政府批准实施，项目授权主体息县人民政府，项目实施机构为息县西石龙淮河引水灌溉工程管理处（以下简称采购人）。项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。
二、项目概况
2.1项目名称
河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程PPP项目，下称（“项目”或“本项目”）。
2.2项目编号
息财公开招标【2019】0721号
2.3项目内容
本工程主要建设内容包括息县枢纽工程、城市供水工程、灌区骨干工程三个部分，新建、拆除重建各类建筑物共689个(含息县枢纽1座，城市供水泵站1座，灌区建筑物687座)，将形成以淮干息县枢纽为控制，以城市供水和灌溉渠系为骨干的引淮供水灌溉工程布局，完善该片革命老区的水资源综合利用工程体系。
2.3.1枢纽工程
息县枢纽布置于息县水文站下游约6.7km处陈庄村东北的淮河上，节制闸左岸距规划的息县南环路约1.9km，右岸距淮河南岸高岗地约1km。该段河道较顺直，节制闸布置在淮河主槽内。
节制闸由闸室、上下游翼墙、铺盖、上游护底、下游消力池、海漫、上下游抛石防冲槽、左右侧上下游导流堤、上下游引河等部分组成。从上游防冲槽始端至下游防冲槽末端，顺水流方向总长为167.00m，闸室总宽度为469.3m。节制闸共26孔，单孔净宽15m，总净宽390m，底板高程顶29.0m，闸墩顶高程47.3m。闸室节制闸两侧采用连接堤分别连接至规划的息县南环路和淮河南岸高岗地。
枢纽左、右侧岸、翼墙对称布置。闸室两侧布置岸墙，采用钢筋混凝土空箱扶壁结构。闸室上、下游布置翼墙，上游翼墙采用直线形接圆弧形型式。下游翼墙采用折线形布置。翼墙后平台顶高程45.0m。
节制闸进、出口与上、下游河道平顺连接，上游河道底宽476.5m，下游河道底宽487m，两侧岸坡开挖边坡均为1:3。上、下游边坡在高程34.00m和40.0m处设2.0m宽平台。节制闸两侧在上、下游均设导流堤，顶高程46.0m，上游导流堤长330m，顶宽11.0m。下游导流堤长500m，顶宽6.0m。
节制闸两侧翼墙内部各预埋1根DN1800的钢管满足生态基流下泄，设调流阀控制。预埋钢管左、右岸对称布置，入口布置在上游护底段翼墙墙身，进口管中心线高程30.0m；出口布置在下游消力池段翼墙墙身，出口管中心线高程28.0m。
鱼道布置在枢纽右岸，全长1259m，鱼道槽身分为四段，鱼道进口段及穿右岸连接堤段采用涵洞型式，其余采用开敞式矩形槽结构，鱼道净宽1.6m，进口段底板高程为30.0m，出口段底板高程为38.0m。
枢纽管理区就近布置在节制闸上游左侧导流堤北侧的平台，平台顶高程47.30m，顺水流向长180m，垂直流向长100m。
2.3.2息县城市供水工程
息县城市供水工程取水口设在尹湾村附近的淮河左岸边，省道213淮河公路桥上游1200m附近。取水泵站布置于规划南环路南侧，出口通过压力管道将水输送到规划自来水水厂，息县枢纽工程建成后，上游水面开阔，具备引水条件。
引水管道采用钢管，双管平行布置，管道直径DN1600mm，管道中心间距取5.30m，管道总长度2×446m。取水泵站共装机4台（3用1备），总装机容量800kW。泵站出口压力输水管道采用钢管，管道直径DN1000mm，双管平行布置，管道长度2×460m。
2.3.3灌溉工程
本工程设计灌溉面积35.7万亩，包括3个灌溉片，其中息东片20.5万亩，淮滨片9.8万亩，西石龙片5.4万亩，均需提水灌溉。淮河北岸的息东片和淮滨片为新建灌区，两片因相邻一并取水和输水，简称息淮灌区；西石龙片为现有灌区恢复重建。
灌溉工程建设内容包括骨干工程和田间工程，原则上设计灌溉面积等于或大于1万亩的渠道及其沿线建筑物列为骨干工程，否则列入田间工程。息淮灌区除息淮1支渠外其余16条支渠的灌溉面积均大于1万亩，淮南西石龙片除西石龙4支渠外其余13条支渠的灌溉面积均小于1万亩。为便于管理和投资分摊，淮北支渠全部列入灌溉骨干工程，淮南支渠全部列入田间工程。
息淮灌区取水口设在枢纽上游约0.7km的淮河左岸，在枢纽东侧建设新铺站提水，设计取水流量20.24m3/s，然后通过息淮干渠及其支渠输水，息淮1~4支渠还需二级提水，其余支渠自流灌溉。西石龙灌区通过西石龙一级站和二级站分两级提水，取水口和一级站设在枢纽上游约2.8km的淮河右岸，设计取水流量3.51m3/s，支渠全部自流灌溉。骨干工程建设内容包括:息淮灌区需新建干支渠总长116.1km，沿线新建泵站、倒虹吸、桥梁、涵闸等各类建筑物550座；西石龙灌区整修干渠长23.4km，沿线重建一、二级泵站、桥梁等各类渠系建筑物137座。
2.4项目运作方式
本项目选择建设-运营-移交（BOT）的运作方式。
项目公司负责本项目的投融资、建设和运营，经营期限内项目公司通过使用者付费，主要包括给息县供水收入以及息县和淮滨农业灌溉供水收入来收回投资、建设以及运营成本并获取合理回报，不足部分由政府通过可行性缺口补助的方式来弥补项目公司。经营期届满时，项目公司将本项目所有设施无偿、完好地、无负债、不设定担保地移交给项目的实施机构或其指定机构。
2.5项目回报机制
PPP项目回报机制包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费三种方式。由于本项目可以通过向息县自来水厂供水和农田灌溉取得一定的使用者付费收入，但本项目的使用者付费收入比例相对较低，仅占项目公司全部收入12.9%，因此需要政府给予一定的补贴，才能保证整个项目的收益达到合理的水平。因此初步确定本项目回报机制为可行性缺口补助。
2.6采购预算
本项目工程总投资约573210.55万元。其中，项目公司承担总投资额的20%为自有资金投资，其余80%采用银行贷款等方式筹措。
三、申请人资格条件
参与本项目投标的社会资本方应符合政府采购法的相关规定条件和财政部<关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知> (财库〔2014〕215号)的要求，满足适用的中国法律、法规、规章、地方法规和政府部门颁布的其他适用强制性要求，并应同时具备下述条件：
3.1申请人须符合以下规定:
（1）具有独立承担民事责任的能力；（独立申请人或联合体各方均须提供有效合格的加盖单位公章的营业执照复印件）
（2）具有健全的财务会计制度，没有处于被责令停业或破产状态，且资产未被重组、接管和冻结；（独立申请人或联合体牵头方均须提供近2016年度、2017年度、2018年度财务审计报告复印件，若企业成立年份不足的，则以企业成立年份向后推算，提供相应年度的财务审计报告复印件）
（3）具有良好的商业信誉，参加政府采购活动前三年内没有重大违法记录，未被“信用中国”网站、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信执行人名单、重大税收违法案件当事人名单及政府采购严重违法失信行为记录名单。提供网站查询结果网页截图；（独立申请人或联合体各方均须提供）
（4）独立申请人或联合体牵头方须满足①或②，且具有有效合格的安全生产许可证
①具有水利水电工程施工总承包特级资质；
②同时具有水利水电工程和市政公用工程施工总承包一级资质；
（独立申请人或联合体牵头方须提供资质证书、安全生产许可证复印件）
3.2本次资格预审接受联合体资格预审申请，有关联合体资格预审申请如下：
①联合体成员数量不得超过5家，须以一个申请人的身份参与资格预审；
②提交联合体成员单位须共同签订的联合体协议，且应明确联合体牵头人及联合体成员单位名称、职责分工、权利和义务、联合体成员在未来组建的项目公司中的出资比例（任一方不得为零）等；
③联合体各成员不得再以自己名义单独资格预审申请，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在本项目中资格预审申请；
④联合体各成员对采购人承担连带责任；
四、申请人资格预审方式
4.1资格审查方法：合格制。
4.2不限定参与竞争的合格社会资本的数量。
4.3未参加本次资格预审及资格预审不合格的投标人均不得进入公开招标采购程序。
五、政府采购政策
5.1在项目建设、运营过程中应执行政府采购政策，应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展，采购本国货物、工程和服务等。
5.2如有外方社会资本的，对本国社会资本的优惠措施及幅度：无。
5.3外方社会资本采购我国生产的货物和服务要求：外方社会资本应按照我国政府采购政策要求优先采购我国货物和服务。
未曾在中国电力招标网（www.dlzb.com）上注册会员的单位应注册。注册联系人：萧敏,手机:13810519997
六、资格预审文件的提交
7.1提交资格预审申请文件截止时间： 2019 年9月24日15时30分(北京时间）
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联系人：萧 敏
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