国网江西省电力有限公司所属公司2020年第一批服务类招标采购招标公告

国网江西省电力有限公司所属公司2020年第一批服务类招标采购项目招标公告

国网江西省电力有限公司所属公司2020年第一批服务类招标采购项目招标公告
1.招标条件
国网江西省电力有限公司所属公司2020年第一批服务类招标采购项目(招标编号：182002非ECP)建设资金已落实，项目已具备招标条件。国网江西省电力有限公司(以下简称“招标人”)委托进行公开招标。
适用资格预审的标包本次招标仅接受2020年资格预审合格投标人参与投标，不接受资格预审未合格或者未参加资格预审的投标人投标；不适用资格预审的标包所有相关潜在投标人均可以参与投标。
2.项目概况及招标范围
分标编号及项目名称见下表，具体内容详见附件:招标需求一览表。

分标编号	分标名称	包数量	是否适用资格预审
182002非ECP-01	主网基建施工	4	适用
182002非ECP-02	主网基建监理	1	适用
182002非ECP-03	生产技改大修施工	3	包01、02不适用；包03适用
182002非ECP-04	生产运维项目施工	1	不适用
182002非ECP-05	生产技改大修设计	1	不适用

3.投标人应满足以下资格要求
3.1本次招标要求投标人须为中华人民共和国境内依法注册的企业法人或其它组织，须具备完成和保障如期交付承担招标项目的能力。
3.2联合体投标：本批次不接受联合体投标。
3.3本次招标不接受代理商投标(专用资质另行规定的除外)。
3.4资质要求
3.4.1通用资质要求
未曾在中国电力招标网（www.dlzb.com）上注册会员的单位应注册。注册联系人：萧敏,手机:13810519997
(1)必须具有完成招标项目所需的场地、设施设备以及试验检测能力。
(2)取得ISO9000系列质量体系认证、年检合格的营业执照，以及招标人要求的有效认证证书及年检记录。
(3)取得国家法律、法规、部门规章及规范标准规定的有效许可证。
(4)应有良好的财务状况和商业信用。
(5)根据最高人民法院、国家发展改革委、国家铁路局等九部门联合印发的《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》(法〔2016〕285号)，投标人不得存在违法失信行为，不得被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)列入“黑名单”。
投标人需同时在投标文件中提供在“信用中国”查询的，包含“黑名单”、“行政处罚”的查询结果(查询日期应在投标截止日前20天内，查询结果须为网站自动生成的PDF文件的电子版)。未提供有效国家企业信用信息公示系统查询结果的，其投标文件作否决投标处理。
(6)根据国家发改委等部委联合印发《印发<关于对电力行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录>的通知》(发改运行〔2017〕946号)的规定，投标人不得被政府主管部门认定存在严重违法失信行为并纳入电力行业“黑名单”。联合体投标的，联合体各方均不得被政府主管部门认定存在严重违法失信行为并纳入电力行业“黑名单”。
(7)投标人不得存在下列情形之一：
(a)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；
(b)为本标包提供招标代理服务的；
(c)与本标包的招标代理机构同为一个法定代表人的；
(d)与本标包的招标代理机构相互控股或参股的；
(e)与本标包的招标代理机构相互任职或工作的；
(f)被责令停产停业的；
(g)被暂停或取消投标资格的；
(h)财产被接管或冻结的；
(i)开标日前三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；
(j)法定代表人或单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标包投标的。
(k)为本标包前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；
(l)为本标包的监理人；
(m)为本标包的代建人；
(n)与本标包的监理人或代建人同为一个法定代表人的；
(o)与本标包的监理人或代建人相互控股或参股的；
(p)与本标包的监理人或代建人相互任职或工作的；
注：(k)～(p)仅适用于施工类项目；
3.4.2其它详见专用资质业绩条件(附件)
3.5通用资格要求
本次招标要求投标人须为中华人民共和国境内依法注册的企业法人或其它组织，须具备完成相应招标项目的能力，并在人员、设施设备、资金、资格等方面具有保障如期交付等承担招标项目的能力。
(1)必须具有完成招标项目所需的场地、设施设备以及试验检测能力。
(2)取得招标人要求的有效认证证书及年检记录。
(3)取得国家法律、法规、部门规章及规范标准规定的有效许可证。
(4)应有良好的财务状况和商业信用。
(5)本次招标：不接受联合体投标。
3.5.1监理通用资格要求：
取得招标文件要求的有效认证证书。
潜在投标人不得存在下列情形之一：
(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；
(2)为本标包提供招标代理服务的；
(3)与本标包的招标代理机构同为一个法定代表人的；
(4)与本标包的招标代理机构相互控股或参股的；
(5)与本标包的招标代理机构相互任职或工作的；
(6)被责令停产停业的；
(7)被暂停或取消投标资格的；
(8)财产被接管或冻结的；
(9)开标日前三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；
(10)法定代表人或单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标包投标的。
3.5.2施工通用资格要求
(1)具备有效的资质等级证书。
(2)应具备有效的安全生产许可证。
(3)投标人不得存在下列情形之一：
(a)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；
(b)为本标包前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；
(c)为本标包的监理人；
(d)为本标包的代建人；
(e)为本标包提供招标代理服务的；
(f)与本标包的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
(g)与本标包的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
(h)与本标包的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
(i)被责令停产停业的；
(j)被暂停或取消投标资格的；
(k)财产被接管或冻结的；
(l)在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；
(m)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系不同单位，参加同一包投标的。
3.6安全质量要求：
3.6.1设计安全质量要求
潜在投标人不得存在下列情形之一：
自开标日前三个自然年(2017年-2019年)内发生因投标人设计责任造成的重大质量事故(二级及以上质量事件)；一年内发生因投标人设计责任造成的较大及以上人身死亡事故(三级及以上人身安全事件)、较大及以上电网、设备事故(三级及以上电网、设备安全事件)；六个月内发生因投标人设计责任造成的一般人身死亡事故(四级人身安全事件)、一般电网、设备事故(四级电网、设备安全事件)或较大质量事故(三级质量事件)；三个月内发生因投标人设计责任造成的一般质量事故(四级质量事件)。要求提供建设管理单位或主管部门提供的证明文件。
3.6.2施工及监理安全质量要求：
潜在投标人不得存在下列情形之一：自开标日前三个自然年(2017年-2019年)内发生因投标人负同等及以上责任造成的重大质量事故(二级及以上质量事件)；一年内发生因投标人负同等及以上责任造成的较大及以上人身死亡事故(三级及以上人身安全事件)、较大及以上电网、设备事故(三级及以上电网、设备安全事件)；六个月内发生因投标人负同等及以上责任造成的一般人身死亡事故(四级人身安全事件)、一般电网、设备事故(四级电网、设备安全事件)或较大质量事故(三级质量事件)；三个月内发生因投标人负同等及以上责任造成的一般质量事故(四级质量事件)。
本批次评标将按照省公司《输变电工程安全责任量化考核实施细则(试行)》要求，对在省公司安全责任量化考核检查中评定为“不合格”的单位，在评标过程中采取相应的处罚措施，具体处罚措施详见商务文件第七章附表1否决条件第24条。
3.7项目设总(项目经理)要求：详见专用部分及附件
3.8施工项目经理要求：
项目经理任职资格条件依据工程规模不同，划分为大、中、小型三类。

项目	大型	中型	小型
线路	330千伏及以上或220千伏30公里及以上送电线路工程	220千伏30公里以下送电线路工程、110千伏送电线路工程	110千伏以下送电线路工程
变电	330千伏及以上变电站	220千伏变电站、110千伏新建变电站	110千伏扩建变电站、110千伏以下变电站
电缆	220千伏及以上电缆工程	110千伏电缆工程	110千伏以下电缆工程
单项工程合同额 (注：不包含以上三项的其他单项工程)	800万元及以上送变电工程	400～800万元的送变电工程	400万元以下的送变电工程

(1)大型工程：
①电气安装及线路工程应取得机电工程类一级注册建造师资格证书，土建工程应取得一级注册建造师资格证书。
②持有省级政府部门颁发的项目负责人安全生产考核合格证书，上岗前应取得国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书。
③具有从事3年及以上同类型工程施工管理经历。
(2)中型工程：
①电气安装及线路工程应取得机电工程类二级及以上注册建造师资格证书，土建工程应取得二级及以上注册建造师资格证书。
②持有省级政府部门颁发的项目负责人安全生产考核合格证书，上岗前应取得国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书。
③具有从事2年及以上同类型工程施工管理经历。
(3)小型工程：
①电气安装及线路工程宜取得机电工程类二级及以上注册建造师资格证书，土建工程宜取得二级及以上注册建造师资格证书，施工合同金额超过3000万的，必须取得二级及以上注册建造师资格证书。
②持有省级政府部门颁发的项目负责人安全生产考核合格证书，上岗前应取得国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书。
③具有从事2年及以上同类型工程施工管理经历。
④施工企业任命未取得注册建造师人员担任项目经理时，除满足上述(2)条款要求外，年龄不超过60岁，中级及以上职称或技师及以上资格，从事5年及以上同类型施工管理经历。
以上工程(以核准立项的项目为准)的项目经理不得同时承担两个及以上未完项目的管理工作。
主网基建施工项目投标人应严格按所投标包的电网工程规模，提供符合根据以上标准划分的任职资格条件要求的项目部关键管理人员(项目经理、总工)。
3.9信誉要求
潜在投标人不得存在下列情形之一：
①开标日前三年内有骗取中标或严重违约的；
②开标日前两年内存在违反国家有关法律禁止转分包规定的行为。
3.10财务要求
(1)2017-2019年连续三个自然年的经会计师事务所或审计机构审计的审计报告、资产负债表、利润表及现金流量表等影印件。
(2)若公司成立时間不足三年，则提供自成立日起连续年度的经会计师事务所或审计机构审计的审计报告、资产负债表、利润表及现金流量表等影印件。
(3)若公司成立不足一年且无法提供有效的审计报告，则提供自成立日起的企业财务报表。
(4)开标日前三个会计年度经会计师事务所或审计机构审计的年度财务报告，不得出现连续三年亏损。
(5)根据财政部、税务总局、海关总署公告2019年第39号文件精神，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进增值税实质性减税，本批次招标执行2019年增值税改革规定：增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9%。本次投标施工类项目需以9%税率进行报价，中标单位需提供9%税率的增值税专用发票。
3.11贯彻落实国家电网公司“十二项”配套措施重点要求
3.11.1加强项目管理关键人员全过程管控
(1)对适用资格预审的项目，投标前应认真核实投标中关键人员配置、资格及承接项目状态须真实有效，投标时必须提交项目管理关键人员配置清单表，格式要求是确保可编辑的excel表格，否则视为未实质性响应招标文件。该表在技术投标文件光盘中单独提供。注：以上链接请用OFFICE EXCEL 2007以上版本双击打开即可。
(2)监理、施工单位应严格执行合同，履行投标承诺，按标准组建项目部，确保关键人员到岗履责。
(3)总监理工程师、施工项目经理、施工安全员等项目管理关键人员，不得随意调换，确需调整时应经建设管理单位同意批准。
(4)建设管理单位与中标监理、施工单位签订合同前需再次核实其投标承诺关键人员配置是否满足招标文件要求，对不满足要求单位不予签订合同。
(5)针对关键人员履职督查情况，各中标单位依据《国网江西省电力公司输变电工程安全责任量化考核实施细则(试行)》及本单位奖惩实施细则，将履职量化考核予以落地，对问题严重的单位及个人进行约谈、警示，并进行严肃问责。通过履职情况与薪酬激励、绩效考核充分挂钩，推动关键人员履职的责任心与积极性。工程竣工投产后，建设管理单位对关键人员进行业绩评价，评价结果将应用于后续招投标管理。
3.11.2加强输变电工程施工作业层班组建设
(1)施工单位作业班组骨干人员配置到位是输变电工程施工招标的硬性约束，施工单位投标时需按照招标公告要求予以配置，响应情况作为授标的依据。施工过程中，明确劳务分包作业必须在施工单位自有人员组织、指挥、监护下进行，严禁施工单位在作业层班组及人员配置不到位的情况下承接工程。
(2)线路工程作业层班组配置要求。在组塔阶段应按照进场的抱杆数量建立班组，每个抱杆必须设置一个班组；在架线阶段按照牵张设备设置班组，每套牵张设备设置一个班组，分设高空队和牵张队，高空班负责放线前的准备和放线后的平衡挂线、附件安装等工作，牵张组负责牵张场的导线展放任务。
(3)变电工程作业层班组配置要求。变电施工项目220kV及以上新建工程应设置三类班组，分为土建施工、电气施工、调试及高压班组，新建变电站配套的对侧变电站改、扩建間隔的班组管理可纳入新建变电站班组统一管理；110kV及以下变电新建工程或改扩建工程施工项目可设置两个班组，分别为土建施工班组和电气班组，调试及高压试验工作纳入电气施工班组管理。
(4)施工项目部应根据工程实际对作业层班组全体人员进行有针对性的培训，经考试合格，方可办理入场手续，在管控系统中录入人员信息。
(5)施工投标人在投标时需按照投标文件要求，确定作业层班组数量以及各班组长、安全员等主要班组管理人员，并在投标文件中提供有效的施工项目管理关键人员配置清单。施工单位进场施工时，应由业主项目部和监理项目部核实实际进场的作业层班组骨干人员是否与投标承诺一致，否则不允许进场作业。
3.11.3线路工程核心劳务分包队伍培育及管控
(1)使用核心分包人员作为施工招投标硬约束。在线路工程施工招标时，要求投标单位必须使用核心劳务分包队伍；否则一律以废标处理。
(2)核心劳务分包人员不可同时出现在两家及以上施工单位的申报名单中。
(3)施工单位中标后，在满足国家和公司法律法规要求的基础上，依据国网公司统一平台集中发布的核心劳务分包队伍和投标承诺，按照本单位分包竞价实施细则要求，由施工单位核心劳务分包队伍管理领导小组(竞价中心)集体讨论确定，择优选用核心劳务分包队伍。
(4)施工单位应强化施工项目经理及施工项目部对核心劳务分包队伍及人员的评价，在施工分包队伍选择或分包人员现场配置时，应赋予施工项目经理推荐权和参与权，同时接受纪检监察、施工管理等专业部门监督。
(5)线路工程组塔、架线劳务分包队伍必须在施工单位核心劳务分包队伍范围内择优选用，使优秀的核心劳务分包队伍能够获得相对稳定的劳务作业任务。
(6)加强施工单位作业层班组建设，严格现场作业管控。各工程应在施工单位作业层班组骨干的组织、指挥、监护下开展劳务分包工作，严禁分包队伍自带材料、机具以及自行作业，班长不在岗时，副班长不得行使班长职责组织作业。
(7)施工单位应及时按月办理支付核心劳务分包队伍工程款手续，劳务分包合同约定的分包商收款账户须为核心劳务分包商的基本账户，禁止现金支付。
(8)施工单位应建立劳务分包人员绩效工资发放月度、季度台帐(核心劳务分包队伍应按月发放劳务分包人员工资，并将发放记录或银行凭证等资料交施工单位备案)，监督核心劳务分包商按月按绩效足额发放劳务分包人员工资。外部施工单位应建立本项目施工人员(含劳务分包人员)工资发放月度、季度台帐，并将发放记录或银行凭证等资料交监理项目部备案。
3.12根据国网江西省电力有限公司《关于加强作业现场视频安全监控工作的通知》要求，投标人必须按要求自行配置现场远程监控终端设备，并接入作业现场全景视频监控系统。
3.13专用资质要求：(详见附件《专用资质业绩要求》)
配网施工项目专用资质要求：
1、本次配网施工项目部数量详见《招标需求一览表》。
2、配网施工投标人可根据资格预审合格通知书附表的合格关键人员数量确认所投标包中标人在中标结果公告后根据项目具体情况和要求，自行在2020年电网设计、施工、监理项目资格预审合格人员库内选取相应岗位有效关键人员(所有关键人员必须在资格预审合格人员库内)，在两个工作日内提供《关键人员配置表》(格式如附件1)；经物资公司确认后，方可领取中标通知书。如提供的关键岗位人员不在资格预审合格人员库内，将承担投标可能失败的风险；
附件1：关键人员配置表
4、施工项目部组建原则：每个标包必须组建施工项目部，人员设置包括施工项目部主要成员(指项目经理、安全员、质检员、技术员，以下同)、次要成员(指资料信息员和材料员)及工作负责人。其中：
(1)项目经理不得在同一建设期内担任2个以上(含在建项目)项目部经理，且所负责的项目部必须在同一市公司范围内。
(2)其余工程管理人员仅限在1个项目部内任职，不得在其他项目部中兼职；安全员应为专职，其余岗位同一人不得兼任2个以上职务。
(3)施工项目部须依据招标标包额度配置工作负责人，配置标准详见下表。
配网施工标包有关工作负责人配置数量要求：
施工包投标人的工作负责人数量应符合《单个标包施工工作负责人最低配置表》要求，未达到最低配置标准的，将承担投标可能失败的风险。
单个标包施工工作负责人最低配置表：

施工控制价 (单位：万元)	400以下	400-800
工作负责人数量	3	4

3.14特别提示
(1)按照国网江西省电力有限公司赣电企协[2018]520号文件要求，国网江西省电力有限公司范围内的工程项目所有投标人均执行《国网江西省电力有限公司外包工程施工安全违章处罚管理规定》，该文件详见江西省电力公司输变电工程施工合同专用合同条款及合同附件。
(2)对于投标总价需要同时按折扣比例及金额报价的项目，每一个潜在投标人必须按照符合公式的逻辑关系进行报价，否则按否决投标处理。
公式：投标总价=最高投标限价*折扣比例(％)
(3)不适用资格预审项目的投标人必须提有效的资质文件和业绩相关证明材料。
(4)适用资格预审的项目的合格投标人在投相应标包时，必须按招标文件要求提供关键人员清单，提供的项目部、班组关键人员有关信息将以资格预审提交资料为准，投标人无须再提有关关键人员清单所涉及的人员资质资料。投标人须将本单位《2020年度资格预审合格通知书》影印件放入投标文件技术部分，若资格预审期間提交的人员资质资料过期或失效，须重新补充最新有效的佐证资料。
3.15其他要求：
3.15.1按照《国网基建部物资部关于全面推广输变电工程量清单标准化应用软件的通知》(基建计划〔2018〕12号)先试点、后推广的要求，主网基建施工项目投标报价按以下要求：
(1)投标人须在国家电网公司电子商务平台(ECP系统)下载招标工程量清单(*.jxzb17格式)编制投标报价，该工程量清单(*.jxzb17格式)须使用博微投标工程量清单标准化应用软件(江西专版)打开，软件可在江西赣源信息网上下载，软件的安装和使用见软件使用介绍及教学视频资料，投标人按照单项工程编制完成投标报价后，须经博微投标工程量清单标准化应用软件(江西专版)校验合格，导出带有“国家电网”底纹和ID标识的excel格式的投标报价，并拷入“封装1开标文件”光盘中，投标人无需提交纸质的投标报价。
(2)报价文件对标准格式不允许任何删减和修改。
(3)严禁删除工程量清单报价文件中的“填表须知”。
(4)严禁将多个工程量清单合并成一个清单进行投标报价，投标文件中的单项工程数量需与招标文件中的单项工程数量一致。
(5)严禁删除或更改工程量清单报价文件中的“工程信息文件(勿动)表”。
本次投标报价将采用博微投标工程量清单标准化应用软件(江西专版)进行评标；如对以上内容有疑问，可致电技术支持：18807910952王工/15970655101李工。
3.15.2根据国网江西省电力有限公司《关于加强作业现场视频安全监控工作的通知》要求，投标人必须按要求自行配置现场远程监控终端设备，并接入作业现场全景视频监控系统。
3.15.3对适用资格预审的标包投标人若出现以下情形之一的，本批次投标将作否决处理：
(1)投标人未通过国网江西省电力有限公司2020年电网设计、施工、监理招标采购项目资格预审的；
(2)投标人未按本批次招标文件要求提供《施工、设计、监理项目管理关键人员配置清单》的；(具体要求见附件)
(3)投标人未按招标文件要求提供《施工项目部和班组关键人员配置承诺函》或《监理项目部关键人员配置承诺函》的(承诺函格式详见本公告附件)；
(4)投标人所投标包提供的《施工、监理项目管理关键人员配置清单》项目经理、项目安全员及班长兼指挥、班组安全员，总监、安全监理师等主要关键人员未在通过国网江西省电力有限公司2020年电网设计、施工、监理招标采购项目资格预审合格资格预审库内的；提供的上述主要关键人员在合格资格预审库内已被冻结的；提供的上述主要关键人员在合格资格预审库内同时挂靠其它单位且投标人开标截止日止未能提供有效证明材料的。
(5)截止到本批次招标开标之日止，投标人在国网江西省电力有限公司2020年资格预审库中所剩余的最大承载力为零的。
4.4对服务类投标人，所投所有标包累计投标保证金金额按表4-1所列内容收取批次投标保证金金额上限如下。
表4-1

序号	服务项目种类名称	批次投标保证金金额上限 (万元)
1	施工类	40
2	设计类	20
3	监理类	20
4	其他类	10

按表4-2所列内容补充收取批次投标保证金。投标人应以所投的包为单位按下表规定的数量计算投标保证金，仅需提交所投分标中投标报价最高包的投标保证金。
表4-2

每包的投标价格	每包的投标保证金(元)
20万以下(不含20万)	可免于提交投标保证金
20万－50万(含20万)	4,000
50万－100万(含50万)	10,000
100万－200万(含100万)	20,000
200万－300万(含200万)	40,000
300万－500万(含300万)	60,000
500万－700万(含500万)	100,000
500万－700万(含500万)	100,000
1000万－2000万(含1000万)	200,000
2000万及以上(含2000万)	400,000

5.2时間：2019年12月17日8:00起至2019年12月23日17:00止(北京时間，下同)，

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