S68旌德至绩溪高速公路工程（项目名称，以下简称“本项目”）特许经营方案已由安徽省发展和改革委员会以《安徽省发展改革委关于旌德至绩溪高速公路特许经营方案的审核意见》（皖发改基础〔2025〕290号）审核同意，项目具备特许经营者招标条件。本项目特许经营者招标的招标人为宣城市交通运输局，招标代理为华杰工程咨询有限公司，项目已具备特许经营者招标条件，现对本项目的特许经营者进行公开招标。（本项目为全流程电子招投标、不见面开标。）

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目名称：S68旌德至绩溪高速公路工程特许经营者

2.2 项目编号：XC

2.3 批文名称及文号：《安徽省发展改革委关于旌德至绩溪高速公路特许经营方案的审核意见》（皖发改基础〔2025〕290号）

2.4 资金来源：企业自筹

2.5 招标方式：公开招标

2.6 项目招标内容、范围、规模：S68旌德至绩溪高速公路工程拟采用特许经营模式实施，项目实施方式为BOT，回报机制为完全使用者付费，现对本项目特许经营者进行招标，特许经营者主要服务内容包括但不限于本项目的投资、融资、建设、运营管理（含路衍经济开发）、养护维修和移交等。本项目资本金为总投资的20%，需由本次招标选择的特许经营者以其自有资金出资。项目资本金的投入应满足项目建设和融资要求，项目资本金以外的其他建设资金由项目公司负责筹集。

2.7 项目规模

本项目估算总投资为人民币570013万元。项目起点连接S11芜黄高速公路及建设中的S44安旌高速公路宁国至旌德段，终点连接已建成通车的G4012溧黄高速的高速公路，路线全长34.632km，全线拟采用双向四车道高速公路技术标准建设，路基宽度27米，设计速度为120公里/小时。全线共设置桥梁8530.9m/23座，其中特大桥2492.5m/2座，大桥5913.8m/19座，中桥124.6m/2座；共设隧道总长7254.5m/8座，其中长隧道4946m/3座，中隧道746.5m/1座，短隧道1562m/4座。桥隧比为45.6%。全线设互通立交4处，其中枢纽互通2处，服务型互通2处，设服务区1处，收费站2处，设养护工区、监控管理中心各1处。本项目在版书互通设置一处连接线，连接梓山路二期道路。连接线工程长1.310公里，与主线同步设计、同步建设，并纳入项目总投资。具体建设投资规模以投资主管部门核准的《项目申请报告》为准。

2.8 项目类别：本项目采用特许经营模式实施，实施方式为BOT（建设-运营-移交）。

2.9 特许经营期：暂定为34年，包括准备期及建设期、运营期，其中：准备期指从特许经营协议生效日开始至项目开工之日，准备期暂定为12个月（1年）；建设期指从项目开工日起至项目约定交工日之间，建设期暂定为36个月（3年）；运营期（含收费期）指从项目约定交工日的下一个公历日开始至特许经营期届满之日，暂定为360个月（30年），实际收费期限以安徽省人民政府批复为准。

2.10 建设地点：宣城市旌德县、绩溪县。

2.11 项目招标控制价（或合同估算价）：本次招标以收费期限作为报价因素，收费期限报价不得超过360个月。

2.12 其他：    /    。

3. 投标人资格要求

3.1 投标人法人或其他组织资格要求：独立投标人或联合体各成员（包括联合体牵头人和联合体所有成员单位，下同）应为依法成立并有效存续的法人或其他组织，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.2 投标人业绩资格要求：独立投标人或联合体任意成员单位近五年内参与过1个里程大于或等于25公里的新建或改扩建高速公路投资类项目。（注：a.“近五年”指2020年1月至投标文件递交截止；b.里程的认定以独立投标人或联合体任意成员单位提供的《初步协议》或《投资协议》或《PPP项目合同》或《特许经营协议》或工程可行性研究报告批复文件或项目申请报告核准文件或初步设计批复文件或施工图设计批复文件证明材料中载明的里程为准；c.投标文件填报的业绩须按“投标人须知”3.5.6项规定提交资格审查资料；d.业绩应为中华人民共和国境内的高速公路项目，下同）。

3.3 投标人财务状况要求：独立投标人或联合体各成员最近三个会计年度的财务报表应当经具有法定资格的中介机构审计，没有处于财产被接管、破产状态。（注：a.投标文件依照本处填报的财务状况须按“投标人须知”第3.5.3项规定提交资格审查资料。b.如投标人为新成立或重组的公司，无法提供上述规定年份财务报表的，应提供新成立或重组以来的财务会计报表，只计算可提供的相应年份。投标人须提供新成立或重组的证明材料，且财务会计报表须经会计师事务所审计，否则不予认可。c.“最近三个会计年度”指2022、2023、2024三个会计年度）。

3.4 投标人投融资能力要求：独立投标人或联合体各成员合计应具有不低于57.0亿元的投融资能力。（注：a.本处所要求的投融资能力以独立投标人或联合体各成员提供的“①本次招标公告发布之日后、投标截止之日前单个账户（同一银行账号存款）任一日银行存款证明中的余额，②有效期内的银行可用授信额度余额，③针对本项目的银行贷款意向书（函），④针对本项目的其他融资意向书（函）”的合计金额为准；b.投标文件填报的投融资能力须按“投标人须知”第3.5.4项规定提交资格审查资料）。

3.5 投标人商业信誉要求：独立投标人或联合体各成员均应满足下列要求：①最近三年未被项目所在地省级及以上交通运输主管部门取消投标资格或未被禁止进入项目所在地的公路建设市场的；②在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单的；③在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn）中未被列入失信被执行人名单的；④投标人或其法定代表人在近三年内没有行贿犯罪行为的；⑤在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn）中未被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单和重大税收违法案件当事人名单。（注：“近三年”指2022年1月至投标文件递交截止。）

3.6 本次招标接受联合体投标。联合体成员中有民营资本（为民营企业或外商投资企业，下同）的，则联合体成员数量不超过8名；联合体成员中没有民营资本的，则联合体成员数量不超过6名。联合体各成员应按照招标文件的要求提交联合体协议书。联合体牵头人应负责办理招标文件获取、递交投标保证金、递交投标文件等相关事宜。以联合体形式参与投标的，联合体各方不得再以自己名义单独或作为其他联合体的成员参加本项目的投标，否则相关投标均无效。（注：①民营企业即除国有独资企业、国有控股企业和外商投资企业外的其他企业均认定为民营企业。国有控股上市公司不宜认定为民营企业、国有控股企业的上市公司流通股部分不宜认定为属于民营企业。②根据《中华人民共和国外商投资法》，“外商投资企业是指全部或者部分由外国投资者投资，依照中国法律在中国境内经登记注册设立的主体”。根据《中华人民共和国外商投资法实施条例》，香港、澳门投资者在内地投资，参照《中华人民共和国外商投资法》和《中华人民共和国外商投资法实施条例》执行；法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。根据《中华人民共和国外商投资法》国有控股企业在境外设立的公司在中国境内进行的投资活动，认定为外商投资。）

3.7 标段划分：本次招标共划分为一个标段。

3.8 投标人不得存在下列情形之一：

3.8.1 被宣城市各级工程建设行业行政主管部门或其他部门行使工程建设领域行政执法权记不良行为，至投标截止之日仍在披露期内的；

3.8.2 被宣城市各级公共资源交易综合管理部门记不良行为，至投标截止之日仍在披露期内的；

3.9 其他要求：

（1）根据政府和社会资本合作新机制相关政策精神，实施机构所在地的本级国有独资或国有控股企业（含其独资或控股的子公司）不得以任何方式作为本项目的投标方或联合投标方。

（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（同一联合体内的成员除外），否则相关投标均无效。

4. 招标文件的获取

4.1 获取：请于公告发布之日起至2025年7月109时00分。

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