一、招标条件 ###县2023年度城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂新龙项目（二次）已由内蒙古自治区自然资源厅的内自然资字【2023】495号文件###县人民政府会议研究决定批准建设，招标单位###****局。项目已具备招标条件，受招标人的委托**目招标的**，现对该项目进行公开招标。 特别风险提示：城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂政策有时效性，政策截止日期 2025年12月3（自然资规178号文件）。是否能形成指标，形成指标是否能交易存在极大不确定性。 二、项目概况与招标范围 1.项目名称###县2023年度城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂新龙项目（二次） 2.建设地点###县。 3.本项目总投资约1800万元，全部由中标方进行投资，其中工程施工招标控制价:********万元。 4.施工计划工期：123日历天，计划开工日期：2025年3月1-计划竣工日期:2025年7月1。 5.建设规模：（1）清理工程、土壤重构工程、农田防护工程、对工矿废弃地进行复垦整理等。（2）新龙项目区总面积为********公顷。具体以工程量清单为准。 6.招标范围： (1)建设内容：清理工程、土壤重构工程、农田防护工程、对工矿废弃地进行复垦整理等。新龙项目区总面积为********公顷。具体以工程量清单为准。 (2)项目工程实施过程从测绘、土地清查、土壤检测、规划设计及预算编制、材料采购、建筑和安装施工、调试、配合验收及竣工、结算、决算、现场服务等各个环节投资费用均由中标方负责，包含前期工作费（土地清查费、可行性研究费、实施方案费、评估报告费、项目勘测费、项目设计费）、工程监理费、竣工验收费（工程复核费、工程验收费、项目决算编制与决算审计费、复垦后土地的重估与登记费）、项目管理费，不可预见费、监测与管护费、合同价款在招标文件及合同约定的风险范围之内不可调整。中标方承担拆迁补偿费用、征收土地和地上附着物补偿费；项目完成产生的指标面积由中标方负责交易；中标方包施工、包采购（属于中标方采购部分），包安全、包质量、包工期、包文明施工；包验收及竣工等各阶段的相关内容和服务。 （3）项目投资总成本：项目以中标方包干形式进行。资金完全由中标方自行解决。 （4）中标方应在甲方指定的金融机构开设双方共管账户，中标方负责组织落实项目实施建设、工作经费、编制竣工材料、申请和配合竣工验收、指标交易等工作，以上工作内容所需费用全部使用双方共管账户内资金进行支付，包括甲方前期工作费用，计入项目投资总成本。甲方协助中标方做好乡镇、村（社区、居委###县直相关部门的协调工作。 7.其他内容： （1)为保证项目资金及时到位，保障项目顺利实施，在中标之日起中标方应在七个工作日内将该项目实施保证金以现金形式存入双方共管账户，按总投资额50%存缴。 （2)甲方参与项目实施产生的各项费用，全部使用双方共管账户内资金进行支付，计入项目投资总成本。 （3）项目实施前，中标方应制定项目投资成本清单，清单必须经甲方书面确认。甲乙双方每月按照已实施项目内容结合投资成本清单对项目实际投资成本共同进行复核，经复核一致的纳入项目投资总成本。 （4）项目交易完成后由中标方负责管护，管护期为三年，费用由中标方负责，不计入项目投资总成本。中标方在管护期享有耕地经营权，重点发展规模化特色种植业，带###县种植业发展。在项目管护期内中标方应保证耕地质量不降级，如发生质量等问题，中标方自发现或接到通知之日起十个工作日内必须开始修复，并在合理的期限内修复完成。如中标方逾期不进行修复或者未在合理期限内完成修复的，甲方有权另行聘请施工单位进行修复，所产生的全部费用由中标方负责，不计入项目投资总成本。管护期结束时中标方必须将耕地经营权无条件交还给甲方。 8、甲乙双方权利义务： (1）在项目实施过程中，中标方应严格按照设计要求施工，做好安全防护措施，并遵守国家有关法律、法规及生态环境等相关政策规定，若因项目工程质量引发坍塌、农田污染、安全事故等，由中标方承担全部责任，甲方不承担任何责任及连带责任。 (2）未经甲方书面同意，中标方不得擅自转让、转包该项目。 (3）中标方不得拖欠工人工资，若因此对甲方造成不良影响，责任均由中标方负责。在项目实施过程中如中标方未按时解决拖欠工人工资，甲方有权单方支取监管账户内的资金解决拖欠工人工资，对于支取的金额中标方应在十个工作日内进行补足。 (4）在项目实施过程中，中标方应保证资料完整性与工程的质量，确保项目能达到验收要求，中标方应协助甲方完成项目验收工作，取得项目最终验收批复。 (5）甲方负责前期民意调查、征求意见及补偿协议的签订，具体工作委托** 9、结算条件 （1）项目须按自然资源部有关要求完成备案，并通过自然资源部统筹调剂，完成交易指标。购买方支付指标款，指标款优先支付总成本（测绘、土地清查、土壤检测、规划设计及预算编制、材料采购、建筑和安装施工、调试、配合验收及竣工、结算、决算、现场服务等各个环节投资费用均由承包单位负责，包含前期工作费（土地清查费、可行性研究费、实施方案费、评估报告费、项目勘测费、项目设计费）、工程监理费、竣工验收费（工程复核费、工程验收费、项目决算编制与决算审计费、复垦后土地的重估与登记费）、项目管理费，不可预见费、监测与管护费、合同价款在招标文件及合同约定的风险范围之内不可调整。中标方承担拆迁补偿费用、征收土地和地上附着物补偿费）。项目投资总成本最终以双方共同聘请的第三方审计单位审计为准。出让的指标交易价款在支付此次交易指标投资总成本后，剩余交易价款按照甲方获得 75%、中标方获得 25%比例进行分配。 (2）甲方在收到指标交易价款后，在十五个工作日内按照本条第(1）项的方式进行分配。 (3）在项目实施完工后，如出现因交易政策发生变化，交易期延###市场原因未能实现交易或未能全部交易，最终中标方未能收回投资总成本的，对于中标方的投入及损失，甲方不承担任何责任。 10、工程质量：合格工程标准，整体通过各级验收，建设后达到跨省增减挂钩验收标准。

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