一、采购项目名称###市深汕特别合###街道20农村集体“三资”管理情况专项审计调查服务二、采购项目需求（一）项目概况根据《农村集体经济组织审计规定》（农办经〔2008〕1号）、《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》（农经发〔2013〕6号）、《农村集体经济组织财务制度》（财农〔2021〕121号）有关规定，为进一步加强和规范农村集体资产管理，维护村集体经济组织和农民合法权益，促进农村集体经济的发展和农村社会稳定，分别委托**汕特别合###街道的农村集体“三资”管理情况专项审计调查工作。（二）项目技术要求1.审计###街道所辖的7个行政村和38个村小组。2.审计范围201月至2012月3期间的村集体资金、资产、资源管理，包括但不限于农村集体经济组织运营审计、农村集体资产资源管理审计、农村集体财务管理审计、农村集体经济组织负责人（依法代行农村集体经济组织职能的村民委员会、村民小组等）经济责任审计。3.审计方式、程序本次农村“三资”审计调查工作采取政府采购的方式购买服务。受托中介机构严格按照《农村集体经济组织财务制度》、《广东省农村集体资产管理条例》、###市深汕特别合作区农村集体资产管理办法（试行）》、###市深汕特别合作区农村集体资产流转交易管理办法（试行）》等相关条款规定开展审计。4.审计内容（1）村集体财务收支情况。审查村（组）级各项财务收支的真实性、合法性和完整性。重点查明收入是否及时入账，有无被侵占、挪用；非生产性开支是否严格控制，有无挥霍浪费；村内各项公益性项目的决算情况；未入账的费用情况；村公益事业资金和财政各种补助收入、投资收益、土地流转收入、利息收入、捐赠款（物资）及其他收入等的管理使用情况；村财务收支是否按时如实公示公开；民主理财制度是否健全等。（2）集体资产、资源、资金管理情况。审查集体资产、资源、资金的管理制度是否健全并严格执行，账实、账表是否相符，集体资金、资产、资源的投资、发包、处置方式是否经集体经济组织成员大会或村民（户）代表会议等民主议事程序讨论决定，合同履行情况，有无因管理不善造成集体资产和资源的损失浪费。（3）村级债权、债务情况。查清债权、债务增减变化及拖欠占用情况，摸清账外债权、债务情况。重点审查有无借款举债用于违背政策规定的非生产性支出，是否新增村（组）级债务，有无存在盲目举债情况，有无将集体资金擅自借给个人、企业和外单位，有无擅自为个人、企业和外单位提供担保或抵押等。（4）村级民主决策情况。审查村（组）级重大事项决策是否严格经“四议两公开”等民主议事程序进行，由集体经济组织成员大会或村民（户）代表会议讨论决定，有无“个人说了算”的情况存在。（5）审查村集体经济的收益分配情况。主要审查是否准确核算村集体三年来的集体济收入、支出、资产、债务；收益分配是否合理，是否注重村集体的长远发展和积累，并兼顾村民的利益。（6）审查村级各项财务管理制度的建立及执行情况。主要审查村是否制订各项财务管理制度，村干部是否严格按照财务制度规定办事。收入是否及时足额入账，有无挂账、隐匿、截留收入，各项支出是否真实合理，非生产性开支是否严格控制。（7）审查村（组）级干部有无违纪现象。主要审查村（组）级干部有无违反国家财经法规、以权谋私、挪用公款、挥霍集体资产、造成村级集体资产严重损失等重大违纪问题。 （8）上级规章制度落实情况。主要审查村（组）执行落实《农村集体经济组织财务制度》、《广东省农村集体资产管理条例》、###市深汕特别合作区农村集体资产管理办法（试行）》、###市深汕特别合作区农村集体资产流转交易管理办法（试行）》情况。5.审计审计调查从2025年1月2开始，至2025年3月3前结束，形成“三资”管理情况专项审计调查报###街道、村集体将“三资”审计相关数据上传至省、区三资平台。（三）项目商务要求1.服务期自项目合同签订起至审计结束。2.服务地点深汕特别合作区。3.付款方式合同签订生效后的30个工作日内支付合同总额30%的款项，通过第三方验收评估合格后，支付合同总额70%的款项。

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