1. 招标条件 

本招标项目西南油气田公司输气管理处2025-202管道巡护业务外包服务（无人机巡护）已批准建设，项目业主为中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司输气管理处，建设资金来自 业主自筹 ，出资比例为  100%  ，招标人为中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司输气管理处。项目已具备招标条件，现对该技术服务项目进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围 

1.项目背景概况：本项目系中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司（以下简称“招标人”）2025-202管道巡护项目，要求中标人按照招标人划分并确认的管段及相关规定主要针对管辖范围内的管道线路通过单兵模式无人机巡护（非自动机场模式）及人工巡护组合的方式实现管道巡护全覆盖。一、二、三标段涉及管道里程3085.6915公里，临时监护全年预计715处，固定监护预计232处，四标段涉及管道里程2051.561公里。

项目估算金额： 一、二、三标段两年不含税4819.577万元，四标段一年不含税255.727 万元。

2.招标范围：主要采用单兵模式无人机或人工方式为天然气管道一般管段、高后果区管段的巡护及管线风险点、管道及其附属设施的监控，第三方施工等重点区域人工临时监护以及无人机视频巡护事宜。

（1）一、二、三标段采用单兵模式无人机巡护（非自动机场模式）以及人工巡检进行巡检作业，一般管段每天在规定范围内至少完成1轮次管道巡检，高后果区及风险管段每天在规定范围内完成至少2轮次管线巡检，并收集管道风险信息，并进行初期处置及后期管控。四标段采用单兵模式无人机巡护（非自动机场模式）每两月进行一次巡检作业，形成周报及日报，日报应于巡检当天提交属地作业区（发现风险立即报告）。

（2）一、二、三标段禁飞区管段采取全人工巡护方式，即一般管道一日一巡+高后果区一日两巡。

（3）巡检应具备及时性，针对发现风险，应立即上报。巡检报告应在完成巡检的当日完成提交，日报内容要素包括但不限于：巡检管段风险基本信息，风险处置情况、附属设施整体情况，参照三色预警中的蓝色预警，即管道中心线单侧各100米范围内的风险情况、地灾排查、雨后排查、风险点复飞等，以招标人下属单位具体巡检要求为准。

（4）配置相应的巡线管理员，协同无人机进行处置、监督和信息收集工作。

（5）对管道重点部位、风险点部署人员开展看护工作，并进行业务培训。

（6）搭建无人机智能巡检云平台进行无人机的巡检运行监督，负责无人机设备及系统的的维护管理。

（7）结合招标人上级部门无人机智飞平台接入与北斗卫星定位单模技术的实时应用要求，即时做好技术的同步升级迭代，无缝衔接。

3.标段（标包）划分：

本次招标共 四 个标段，具体要求：

一标段：自贡、合江输气作业区无人机巡护，预估金额为：1912.7346万元；

二标段：仪陇、梁平输气作业区无人机巡护，预估金额为：1815.649万元；

三标段：仁寿输气作业区无人机巡护，预估金额为：1091.1934万元；

四标段：成都、重庆、南充输气作业区，绵阳、楚攀管道管理部预估金额为：255.727万元；

一、二、三标段金额均为24个月的巡护金额（不含税）。四标段金额为12个月的金额（不含税）。

4.工期（服务期或交货期）：一、二、三标段自中标通知书发出之日起24个月或本次招标相应标段预估金额用结为止；四标段自中标通知书发出之日起12个月或本次招标相应标段预估金额用结为止。

5.施工地点（服务地点或交货地点）：川渝滇黔地区管道及站场所在地。

6.质量标准：  详见第五章主要技术要求或技术方案  。

7.本项目最高投标限价： 本次最高投标限价如下:

本次招标控制单价如下表（币种均为人民币，含0%增值税），超过最高投标单价的投标报价，将被否决。

序号	项目名称	主要工作内容	招标限价
1	无人机巡护	对所在区域的线路进行巡检，频次为一日一巡。费用按长度（km）*单价（元∕公里•年） 进行计算	3923.83   元/km·年
2		对所在区域的线路进行巡检，频次为一日两巡。费用按长度（km）*单价（元∕公里•年） 进行计算	5885.75 元/km·年
3	禁飞区管道巡护	对所在区域的线路进行巡检，频次为一日一巡。费用按长度（km）*单价（元∕公里•年） 进行计算	4074.53   元/km·年
4		对所在区域的线路进行巡检，频次为一日两巡。费用按长度（km）*单价（元∕公里•年） 进行计算	6291.51 元/km·年
5	风险点监护	聘请风险区域周边居民每天对指定的管道风险区域进行动态看护，收集区域内第三方施工、外部环境变化等信息，按要求报告属地单位，按月计费。其中黄色预警管段、自然及地质灾害费用按处数（处）* 单价（元∕处•月）*2进行计算；重点穿跨越、线路阀室及无人值守站费用按处数（处）* 单价（元∕处•月）*12进行计算	452.83  元/处·月
6		对红色预警管段进行24小时现场监护，掌握施工进度信息，监督风险控制措施落实情况，按要求向属地单位报告信息，按日计费。红色预警管段按处数（处）* 单价（元∕处•天）*61进行计算	124.52   元/处·日
7	现场复核（人工）	对所在区域的线路进行巡检和风险处置，频次为一周一巡。费用按长度（km）*单价（元/公里·月）*12进行计算	331.99元∕公里·月）
8	无人机视频巡检	对所在区域的线路进行巡检，频次为每月一巡或两巡。费用按长度（km）*单价（元/公里·月）*6进行计算	207.75（元∕公里·次）

 

备注：

（1）上述费用包括且不限于：人工基本工资、管理费、交通费、培训费、通信费劳保费、保险费、体检费、防暑降温费、巡护设备装备费等；计价标准中的长度是指管道长度；详细工作内容参照4.3“服务范围及要求包括但不限于以下内容”执行；

（2）在实际执行过程中若存在风险点监护不足1月的，应根据实际监控按天进行折算；

（3）同沟敷设管段：其中一条管段的巡护费用按对应单价结算，其余管段不再结算。

各标段主要工作量详见附件1《主要工作量表》，具体以实际委托为准。

3. 投标人资格要求 

*1.具有独立企业法人资格和有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证（执行“三证合一”改革的投标人，无需单独提供组织机构代码证和税务登记证，只需提供加载统一信用代码的营业执照即可）。具备合格有效的加载统一社会信用代码的营业执照。若为事业单位投标，提供事业单位法人证书。

*2.本项目：

R不接受联合体投标。

R不允许分包。

R不允许代理商投标。

*3.资质要求：

R有要求，资质要求： 投标人须具备民航管理局颁发的民用无人机驾驶航空器经营许可证或通用航空企业经营许可证，证件需提供有效的资质证书扫描件。

*4人员资格和要求：

☑有人员要求。 

一、二、三标段人员相关要求

序号	岗位		人数	人员资质要求
1	项目负责人	一标段	1	具有超视距驾驶员等级的，应有AOPA(中国航空器拥有者及驾驶员协会)签发的《民用无人机驾驶员电子合格证》或中国民用航空局（CAAC）颁发的《民用无人驾驶航空器操控员执照》，若至投标文件递交截止日，现持有证书不在有效期内，投标将被否决。从业年限3年以上，为投标人自有人员（须提供有效的劳动合同和投标人单位近3个月为其连续缴纳社保的证明）。
		二标段	1
		三标段	1
2	无人机驾驶员	一标段	26	具有超视距驾驶员等级的，应有AOPA(中国航空器拥有者及驾驶员协会)签发的《民用无人机驾驶员电子合格证》或中国民用航空局（CAAC）颁发的《民用无人驾驶航空器操控员执照》。若至投标文件递交截止日,现持有证书不在有效期内，投标将被否决。须提供《民用无人机驾驶员电子合格证》或《民用无人驾驶航空器操控员执照》。
		二标段	20
		三标段	16
3	现场管理人员	一标段	2	具备计算机操作技能，从事长输管道相关工作2年以上。由投标人提供长输管道工作经历的证明，证明形式不限，并提供投标人单位近3个月为其连续缴纳社保的证明
		二标段	2
		三标段	1
4	资料员	一标段	2	具有计算机或电子信息相关专业学位或毕业证书，由投标人提供学位证书或毕业证书予以佐证，和近3个月为其连续缴纳社保的证明。
		二标段	2
		三标段	1
5	巡线管理员	一标段	26	投标人须书面承诺配置的巡线管理员能够准确识别和发现可能危及管道安全的行为或状态，并对现场进行有效管控；具备较强的沟通、学习能力，能够有效开展规划访谈，准确掌握地方远、中、近期规划意图；熟悉管道保护法等相关法律法规和技术标准；应具备恒电位仪和阀室设施设备基本操作能力，能看懂工艺流程和操作规程；能够熟练使用GPS手持机、可燃气体检测仪、探管仪等设备，流畅使用电脑办公软件、微信QQ等基本软件；文化程度宜具备大专及以上学历、年龄在18—55岁之间，身心健康。
		二标段	37
		三标段	12
6	巡线员	一标段	5	投标人须书面承诺配置的巡线员身体健康、行动自如，有一定的协调、语言、书面表达能力，宜为其负责管段本村、本社、具有一定影响力的人员，熟悉当地自然条件、气候特点及主要灾害类型，并能按要求独立完成相关工作。
		二标段	5
		三标段	5

 

*注：

投标人在投标文件中提供书面承诺，投入项目的人数和人员。项目经理和无人机驾驶员原则上不允许更换。若因不可抗力确需更换，必须经招标人同意，且替换人员相关条件须等于或高于原拟派人员。

四标段人员相关要求

人员要求：至少拟派7人，其中每个输气作业区或输气管道管理部至少1名无人机驾驶员，具体要求如下：

序号	岗位	数量	单位	人员及资质要求
1	项目经理	1	人	具有超视距驾驶员等级的，应有AOPA(中国航空器拥有者及驾驶员协会)签发的《民用无人机驾驶员电子合格证》或中国民用航空局（CAAC）颁发的《民用无人驾驶航空器操控员执照》，若至投标文件递交截止日,现持有证书不在有效期内，投标将被否决。
2	无人机驾驶员	5	人	具有超视距驾驶员等级的，应有AOPA(中国航空器拥有者及驾驶员协会)签发的《民用无人机驾驶员电子合格证》或中国民用航空局（CAAC）颁发的《民用无人驾驶航空器操控员执照》，若至投标文件递交截止日,现持有证书不在有效期内，投标将被否决。
3	资料员	1	人	具有电子信息类相关专业的学位证书或毕业证书。

 

*注：（1）以上人员不能互相兼任。

（2）拟派项目经理和无人机驾驶员原则上不允许更换。若因不可抗力确需更换，必须经招标人同意，且替换人员相关条件须等于或高于原拟派人员。

（3）所有项目组成员须是自有人员，须提供投标人单位近3个月为其连续缴纳社保的证明。

*5.机具设备要求：

☑有要求，具体要求：

一、二、三标段无人机巡护：

（1）作业车辆：投标人在投标文件中提供书面承诺，为每个无人机驾驶员至少提供1辆车，车辆状况应处于良好状态，否则投标将被否决。服务过程中未提供相应的车辆，合同将被终止。

（2）至少提供4架多旋翼无人机，多旋翼无人机满足实际工作需求，续航不小于30分钟，续航里程不小于14Km，起降抗风能力应不小于4级；摄影装置分辨率不低于1920*1080，变焦能力不低于4倍数字变焦，满足高清图片、视频拍摄的要求（须提供技术规格书或说明书作为依据。）。

（3）云平台：投标人需书面承诺，搭建无人机智能巡检云平台进行无人机的巡检运行监督，负责无人机设备及系统的的维护管理；结合招标人上级部门无人机智飞平台接入与北斗卫星定位单模技术的实时应用要求，即时做好技术的同步升级迭代，无缝衔接。

四四标段无人机巡护：

1. 投标人需书面承诺，为每名无人机驾驶员配备1辆车，车辆状况应处于良好状态。服务过程中未提供相应的车辆，合同将被终止。

（2）至少提供2架多旋翼无人机，多旋翼无人机满足实际工作需求，续航不小于30分钟，续航里程不小于14Km，起降抗风能力应不小于4级；摄影装置分辨率不低于1920*1080，变焦能力不低于4倍数字变焦，满足高清图片、视频拍摄的要求（须提供技术规格书或说明书作为依据。）。

*6.业绩要求:

2021年1月至投标截止之日已完成不少于  1   项管道无人机巡护业务外包承揽服务的业绩。

业绩证明材料： 1.需提供须提供合同扫描件。提供的业绩证明材料应反映关键评审要素，若提供的证明材料无法反映关键信息的可同时提供委托人出具的加盖公章的证明文件，否则不予认可。2.业绩以合同签订为准。

*7.财务要求：

þ投标人为资不抵债的，投标将被否决。

þ需提供经审计的财务证明资料：投标人需提供投标截止之日前近两年中任意一年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表等组成审计报告的内容；若为事业单位投标，提供相关财务证明资料。

*8.信誉要求

*8.1 投标人没有处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产等状态；

*8.2 投标人2021年至投标文件递交截止之日无直接影响本项目履约能力的违法、违规不良记录；不良记录包括但不限于以下情形：因涉嫌犯罪被办案机关立案追查、审查起诉、被法院判决有罪；在和招标人历史合同履约中存在因商业欺诈、产品质量问题等实质性侵害招标人权益的行为；被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停或取消交易资格；

*8.3 投标人在开标当日不得存在以下情形：

（1）投标人被“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入严重违法失信企业名单。

（2）投标人、法定代表人或者负责人被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入严重失信主体名单。

（3）开标当日被暂停或取消投标资格。

*8.4 投标人没有法律、行政法规规定的其他限制参与招投标活动的情形。

以上8.1-8.2条款投标人在投标文件中提供书面承诺，8.3条约定要求以开标当日在相应网站的查询结果为准。招标专业机构协助评标委员会将通过“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”和资质、资格强制要求的政府发证机关官方网站方式核查投标人信誉及所提供的证书、资料的真实性、有效性；核查投标人有无直接影响本项目履约能力的异常、有无违法违规记录等情形。

以上“*”号条款，如不满足，其投标将被否决。

4. 招标文件的获取

4.1凡有意参加投标的潜在投标人，请于 2012月13日至 2024 年12月123:59:59（北京，下同）……下载电子招标文件。

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联系人：刘欣
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