一、适用范围和基本原则适用于在第三次国土调查为建设用地范围内，符合“三区三线”管控要求及现行控制性详细规划(不占用公共管理与公共服务用地、交通运输用地、公共设施用地、绿地与开敞空间用地等)，且权属无争议的土地及地上房屋。不包括综合行政执法部门已立案查处但尚未查处到位的项目、商品住宅、安置房、集资房、经济适用房等项目和棚改范围及已确定纳入征收范围的土地及房屋;同时，宗地上现状为空地(之前已建房，现危房改造自行拆除重建，因没有报建手续被综合执法部门要求停工的除外)和用地行为发生在2016月3之后的，不在本次试点范围(八所镇、板桥镇试点范围以现行控制性详细规划覆盖区域为主，城乡结合部区域涉及本村集体经济组织成员除外)。解决城镇土地和房屋不动产历史遗留问题确权登记，应当以“权属清楚、界址明确”“尊重历史、实事求是”“谁审批、谁负责”“以民为本、安全第一”为基本原则，以房地一体确权登记为主要目标，对地上房屋确实难以确权登记的，可单独对土地使用权予以确权登记。二、分类登记(一)土地、房屋均未办理权属登记的1.土地权属来源为早期个人(企事业单位)与村民购买取得、个人(企事业单位)与企事业单位或机关团体购买取得的，由现土地使用###市自然****局提出用地申请，符合登记发###市自然****局核实用地权属清晰且四至明确的，将用地调查成果进行公告无异###市政府审批补办用地出让手续，缴纳土地出让###市基础设施配套费、相关税费等费用后给予办理不动产权证(土地权属来源为个人与国企、事业单位、机关团体购买取得的###市政府同意批准文件并已缴纳完所有费用的，办理用地划拨手续，否则按出让用地办理)。2.原土地清查时已经按规定处理过的土地或原已缴纳土地相关费用的。现土地使用权人可凭1995年(1995年开展土地清查)以前政府部门出具的权属来源证明和土地清查处理证明、土地缴纳票据###市自然****局申###市自然****局核实四邻并公告无异议后给予确定国有划拨土地使用权(如实际使用面积大于土地权属来源面积，超出面积部分办理用地出让手续)，也可补交土地出让金，办理划拨转出让手续。原土地清查时虽已经按规定处理，但尚未办理土地确权登记便转让给他人的，由现土地使用权人凭当时政府部门出具的权属来源证明和土地清查处理证明、转让协议(合同)等原始材###市自然****局申请办理用地出让手续。(二)已办理土地使用权登记但未办理房屋所有权登记的，###市出台的东自然资〔2023〕834号文执行。(三)已办理房屋所有权登记但未办理土地使用权登记的，###市出台的东自然资〔2023〕834号文执行。

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