一、答疑通知如下：提问1：质疑事项1：设定非强制性资质认证，对供应商实行差别待遇或者歧视待遇 事实依据： 招标文件“第五章 项目要求”中如下指标：七、业务接入交换机★6.支持INQA流量监控****网络故障，支持INT流量可视化功能，提供上述功能第三方测试报告（CNAS及CMA认可盖章）并加盖制造商公章；九、云内防火墙★6.支持虚拟防火墙的创建、启动、关闭、删除功能；支持虚拟防火墙的独立配置保存、会话独立管理、NA###路由功能；提供上述功能工信部或国内第三方权威机构（CNAS认可）的检验报告复印件并加盖制造商公章；十、业务管理交换机★6.支持INQA流量监控****网络故障，支持INT流量可视化功能，提供上述功能第三方测试报告（CNAS及CMA认可盖章）并加盖制造商公章；十六、分布式块存储系统★8.块存储4K随机读性能单节点 IOPS≥********/s，混合读写（7:3）性能单节点 IOPS≥********/s，提供上述功能第三方测试报告（CNAS及CMA认可盖章）并加盖制造商公章；以上要求提供“第三方测试报告（CNAS及CMA认可盖章）并加盖制造商公章”，属于实质性的资格条件。“CNAS”是中国合格评定国家认可委员会的英文缩写，该机构虽系根据《中华人民共和国认证认可条例》、《认可机构监督管理办法》的规定，依法###市场****局确定，从事认证机构、实验室、检验机构、审定与核查机构等合格评定机构认可评价活动的权威机构，负责合格评定机构国家认可体系运行。但没有国家、地方行政机关颁布的法规、规范性文件强制要求检测机构需得到CNAS、CMA认证认可。法律依据： 本项目要求提供CNAS、CMA认可的国内第三方检测机构出具的包含本项功能的检验报告复印件，属于变相将国家、地方行政机关颁布的法规、规范性文件中未强制使用的认证作为要求所投标产品的资格条件，属于#****局关于印###市政府采购常见违规违法行为清单的通知》（渝财采购〔2022〕7 号）第一条第9项“将国家、地方行政机关颁布的法规、规范性文件中未强制使用的资质、认证作为资格条件”的情形。同时，要求提供CNAS、CMA认可的国内第三方检测机构出具的包含本项功能的检验报告复印件，属于在投标阶段变相要求所投标产品的生产厂家进行背书作为资格要求的行为。属于#****局关于印###市政府采购常见违规违法行为清单的通知》（渝财采购〔2022〕7 号）第一条第7项“通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求”的情形。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购**有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：……（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；……（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”之规定，应当认定为以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。答复1：对于该质疑事项涉及到的4条参数要求已做修改，详见补遗通知及重新上传的招标文件。提问2：质疑事项2：设定实际需要不相适应或者与合同履行无关的条款，对供应商实行差别待遇或者歧视待遇事实依据： 招标文件“第五章 项目要求”中如下指标：十六、分布式块存储系统十七、分布式文件存储系统*8.支持统一存储，三节点可同时提供分布式块、文件、对象三种存储服务；根据演示重点要求进行功能演示；招标文件中分别单独规划了“分布式块存储系统”、“分布式文件存储系统”，却要求“分布式文件存储系统”“三节点可同时提供分布式块、文件、对象三种存储服务”不合理，设置的排他性指标只是为特定厂商定制的控标参数，排斥潜在投标人公平参与项目；法律依据： 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购**有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。《中华人民共和国政府采购法》第二十五条　政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。《中华人民共和国招标投标法》第二十六条 招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准。招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。答复2：对于该质疑事项不予修改。招标文件中分别单独规划的“分布式块存储系统”、“分布式文件存储系统”仅为产品类别名称，“分布式文件存储系统”中文件存储类型是业务需求主要的存储方式，而非唯一的存储方式。“分布式文件存储系统”的应用场景须同时支持块、文件、对象三种存储方式，故要求“三节点可同时提供分布式块、文件、对象三种存储服务”。经###市场存在三家及以上厂商满足此参数功能要求，不存在唯一性。提问3：质疑事项3：将CCRC信息系统安全运维服务证书、信息安全应急处理服务认证证书作为评分项对供应商实行差别待遇或者歧视待遇事实依据： 招标文件“第三章 评标办法 （综合评估法）”中如下要求：3）为保障本次建设后的安全运维服务水平。项目关键产品（云管理系统、云平台运维工具、超算集群调度系统、数据中心核心交换机）制造商需通过信息系统安全运维服务****网络安全审查技术与认证中心认可）；4项产品全部满足得4分，2-3项产品满足得2分，1项产品满足得1分，其余不得分；4）为保障本次建设具备信息安全应急处置能力。项目关键产品（云管理系统、云平台运维工具、超算集群调度系统、数据中心核心交换机）制造商需通过信息安全应急处理服务****网络安全审查技术与认证中心认可），4项产品全部满足得4分，2-3项产品满足得2分，1项产品满足得1分，其余不得分；上述信息安全服务资质并非强制性认证，而且其认证要求中有对企业的注册资本、资产总额以及人员规模的限制。法律依据：将上述证书作为评分因素，违法了《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第五条：采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。本项目要求提供信息系统安全运维服务证书、信息安全应急处理服务认证证书，属于变相将国家、地方行政机关颁布的法规、规范性文件中未强制使用的认证作为要求所投标产品的资格条件，属于#****局关于印###市政府采购常见违规违法行为清单的通知》（渝财采购〔2022〕7 号）第一条第9项“将国家、地方行政机关颁布的法规、规范性文件中未强制使用的资质、认证作为资格条件”的情形。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购**有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：……（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；……（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”之规定，应当认定为以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。答复3：对于该质疑事项已做修改，详见补遗通知及重新上传的招标文件。提问4：质疑事项4：评标办法恶意控标、限标、排斥其他潜在投标人事实依据：本项目最高限价1497万，投标报价C占60分，采用综合评分，却未采用“满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分”的规则，评标办法实际将得分限制在54-60分之间,最大分差仅6分，实际限制了竞争。一些与本项目无关的资质认证证书，比如设备厂商的云安全管理体系认证、CTEAS售后服务体系、信息系统安全运维服务认证、信息安全应急处理服务认证，一个认证影响的分值高达4分，与项目整体价值严重不符。而技术规范书作为招标项目的重要技术需求，技术响应部分分值仅占11分，明显不合理。招标文件“第三章 评标办法 （综合评估法）”中如下要求：1．技术响应部分（11分）《技术规范书》中带“※”的技术要求为关键技术需求，投标产品对技术规范书中关键技术需求任意一条不满足的，整个技术响应部分得0分。《技术规范书》中带“★”的技术要求为重要技术需求，投标产品对技术规范书中有一条不满足的扣除4分；超过三条重要技术需求不满足的，整个技术响应部分得0分。《技术规范书》中非“※”或“★”或“*”号标注的为一般性技术需求，投标产品对技术规范书中有一条不满足的扣除2分；超过五条一般性技术需求不满足的，整个技术响应部分得0分。注：《技术规范书》中要求提供证明材料的条款，需按照要求提供；未要求提供证明材料的条件，在技术规格偏离表中应答即可。4.产品质量保障（16分）1）为保障本次建设云平台建设的安全性和规范性，具备信息安全管理和控制水平。云管理系统产品制造商需通过ISO ********云安全管理体系认证，满足得4分，其余不得分；2）为确保向本项目提供专业、快捷、规范的售后服务。云管理系统产品制造商需通过CTEAS售后服务体系完善程度认证，满足得4分，其余不得分；3）为保障本次建设后的安全运维服务水平。项目关键产品（云管理系统、云平台运维工具、超算集群调度系统、数据中心核心交换机）制造商需通过信息系统安全运维服务****网络安全审查技术与认证中心认可）；4项产品全部满足得4分，2-3项产品满足得2分，1项产品满足得1分，其余不得分；4）为保障本次建设具备信息安全应急处置能力。项目关键产品（云管理系统、云平台运维工具、超算集群调度系统、数据中心核心交换机）制造商需通过信息安全应急处理服务****网络安全审查技术与认证中心认可），4项产品全部满足得4分，2-3项产品满足得2分，1项产品满足得1分，其余不得分；注：以上四项需提供全国认证认可信息公共服务平台###市场****局****网查询截图证明及证书复印件（证书认证主体需为投标产品制造****公司****公司****公司子母关系等应答方式），并加盖投标人及产品制造商公章。********（3）投标报价C（60分）1.所有通过初步评审的投标人的投标不含税总报价的算术平均值作为投标不含税总报价的评标基准价。以上计算取小数点后两位，第三位四舍五入。2.投标不含税报价偏差率=100%×（投标人不含税总报价—评标基准价）／评标基准价。以上计算结果取小数点后两位，第三位四舍五入。3.投标不含税总报价与评标准基价相比，相等的得57分；在此基础上，每高于1%扣********分，最多扣3分；每低于1%加********分，此项最多加3分。按插入法计算得分，以上计算结果取小数点后两位，第三位四舍五入。按插入法计算得分，以上计算结果取小数点后两位，第三位四舍五入。答复4：对于该质疑事项已做修改，详见补遗通知及重新上传的招标文件。 提问5：法律依据： 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条　综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%；服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×100评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×AnF1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；A1、A2、……An分别为各项评审因素所占的权重（A1＋A2＋……＋An＝1）。评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购**有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。《中华人民共和国政府采购法》第二十五条　政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。《中华人民共和国招标投标法》第二十六条 招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准。招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。答复5：按答疑补遗通知及重新上传招标文件执行。提问6：四、与质疑事项相关的质疑请求请求：删除相关恶意控标、限标、排斥其他潜在投标人的违法条款，按照符合国家和地方政府法律法规的原则，重新编制招标文件，组织招标活动。答复6：按答疑补遗通知及重新上传招标文件执行。提问7：质疑事项5：采购文件中要求供应商提供芯片厂商证明函作为技术参数不合规 ，对部分交换机要求交换芯片采用国产芯片故意设置门槛区别对待。事实依据：招标文件“第五章 项目要求”中数据中心核心交换机、业务接入交换机、业务管理交换机、如下指标：★1.国产自主交换机，交换芯片采用国产芯片，提供芯片厂商证明函；本项目云平台管理服务器、计算虚拟化系统1、分布式块存储系统、分布式文件存储系统、安全虚拟化服务器、备份服务器、数据库一体机、云桌面虚拟化服务器、GPU计算服务器、超算平台计算服务器、超算平台管理服务器均采用Intel CPU处理器，可查《安全可靠测评结果公告（20第1号）》已在中国信息安全****网发布了面向服务器搭载的多款国产CPU、采购文件中除计算虚拟化系统2为Hygon CPU处理器其余均为Intel CPU处理器，对已有明确要求的CPU、操作系统、数据库不作安全可靠要求，却要求交换机为国产芯片，明显不合理，此处设置的排他性指标只是为特定厂商定制的控标参数，排斥潜在投标人公平参与项目；此处将芯片厂商出具证明函作为技术参数也违背了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条 。法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条 采购人、采购**不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购**有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：……（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；……（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”之规定，应当认定为以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 质疑事项6：设定排他性、倾向性参数对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，抬高供应商成本。事实依据：招标文件“第五章 项目要求”中数据中心核心交换机、业务接入交换机、业务管理交换机、存储前端后端交换机如下指标：★1.配置10GE光口≥48个，100GE光口≥8个，配置可插拔模块化电源≥2个，招标文件“第五章 项目要求”中管理接入交换机、超算监控交换机如下指标：★1.配置10GE光口≥48个，40GE光口≥2个，1G/5G 电口≥6个，以上参数具备倾向性和排他性，通常主流厂家48端口万兆光口交换机100G端口普遍为6端口100G或者40G，而且本次核心交换机仅配了2个100G端口，接入交换机却要求8端口100G属实是想通过接入交换机抬高潜在投标人投标成本，也导致业主超前投资。另外在管理接入交换机、超算监控交换机中要求提供1G/5G 电口6个，在本****网中并无5G电口的应用，且在主流厂家中48口万兆光口交换机支持1G/5G 电口6个的款型基本只有pC，如pC S6520X-HI系列万兆交换机增加8端口 1/********/5G BAS****网电接口模块方式达成控标或者抬高潜在投标人投标成本目的。修改建议如下：招标文件“第五章 项目要求”中数据中心核心交换机、业务接入交换机、业务管理交换机、存储前端后端交换机如下指标：★1.配置10GE光口≥48个，100GE光口≥6个，配置可插拔模块化电源≥2个，招标文件“第五章 项目要求”中管理接入交换机、超算监控交换机如下指标：★1.配置10GE光口≥48个，40GE光口≥2个， 法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购**有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：……（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；……（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”之规定，应当认定为以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。答复7：对于该质疑事项不予修改。数据中心核心交换机、业务接入交换机、业务管理交换机、存储前端后端交换机配置要求符合业务的实际使用需求。经###市场存在三家及以上厂商满足此参数功能要求，不存在唯一性。提问8：质疑事项1：本项目第五章项目要求--一、云管理系统1--“★1.要求云平台采用自研架构，非基于OpenStack开源架构开发；”事实依据：国内主流云平台厂商都是基于OpenStack架构自主开发的商业发行版，非基于开源版本开发，均有完全知识产权。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条内容，此条具备明显的排他性。建议改为：云平台为国产自研产品，支持业界主流的Cloud OS开放生态（比如OpenStack)，所有代码自主可控，提供产品软件知识产权著作证明。法律依据：1、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购**有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。2、《财政部第87号令》中第二十五条规定:招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争公正和诚实信用原则。答复8：对于该质疑事项不予修改。为避免OpenSta****网络安全风险、管理规模受限、组件相互依赖、PaaS功能薄弱、自身架构修改复杂等问题，确保云平台的安全性、独立性和持续性，要求云平台采用自研架构，非基于OpenStack开源架构开发。经###市场存在三家及以上厂商满足此参数功能要求，不存在唯一性。提问9：质疑事项3：本项目第五章项目要求--一、云管理系统--“云管理系统IAAS功能： IAAS功能：★10.配置虚拟化软件授权，vmware计算节点纳管授权，裸金属纳管授权，分布式存储服务授权，以上授权服务均需提供无限用户数量授权；云管理系统PAAS功能：★9.配置容器软件授权，MySQL数据库授权，以上授权服务均需提供无限用户数量授权；云管理系统云安全功能：★6.提供云安全管理平台软件，提供vFW和vWAF软件授权，以上授权服务均需提供无限用户数量授权；”事实依据：投标人的投标产品会各有不同的配置及授权方式，不应通过无限授权的方式来排除潜在供应商。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条内容，此条参数不合理，建议修改参数。法律依据：1、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购**有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。2、《财政部第87号令》中第二十五条规定:招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争公正和诚实信用原则。答复9：对于该质疑事项不予修改。“10.配置虚拟化软件授权，vmware计算节点纳管授权，裸金属纳管授权，分布式存储服务授权，以上授权服务均需提供无限用户数量授权；云管理系统PAAS功能：★9.配置容器软件授权，MySQL数据库授权，以上授权服务均需提供无限用户数量授权；云管理系统云安全功能：★6.提供云安全管理平台软件，提供vFW和vWAF软件授权，以上授权服务均需提供无限用户数量授权；”为业务合理需求，未来业务增长而进行云平台扩容时，无需再次采购用户数量授权，保护建设投资。提问10：质疑事项4：本项目第五章项目要求--

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