1. 招标条件

本招标项目四川川港燃气有限责任公司自贡分公司20燃气管网及附属设施巡护业务外包项目已由四川川港燃气有限责任公司自贡分公司批准，项目业主为四川川港燃气有限责任公司自贡分公司，资金来自投资，出资比例为100%，招标人为四川川港燃气有限责任公司自贡分公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

（一）项目背景概况

根据西南油气田分公司《关于西南油气田分公司终端燃气综合服务业务外包工作的指导意见（试行）》，结合生产实际需要，为全面提高管道巡护管理水平，加强管道业务风险管控，由服务承包商开展天然气管道巡护工作。本项目主要工作区域位于自贡、内江、隆昌、泸州及宜宾江安等片区，是招标人下属营销部燃气经营区域。主要工作内容：1、为对招标人所辖区域的输气管道、燃气管道及其附属设施的巡护巡检，对管道沿线风险点的巡查及监控、对管道周边风险和规划信息的收集；2、对管道周边第三方信息收集、信息员监控、现场探管；3、管道附属设备设施（阀井、调压箱、撬装柜、表箱）清洁、日常检查、日常维护保养等工作；4、管道的牺牲阳极/强制电流/排流等检测；5、抢险维修、PCM检测、RTK测绘、定检及施工碰口等作业配合；6、工业用户抄表、居民和非居用户开停气、签合同；7、节假日、重大会议期间或特殊时期的加密巡护、巡检；8、隐患排查等。项目估算金额： 296.9 万元。

（二）招标范围

1.招标范围：（包含但不限于以下内容）本项目要求中标人按照招标人划分的管道区域及相关规定开展对招标人所辖区域的输气管道、燃气管道及其附属设施的巡护巡检工作。总体要求中标人所承揽管段全线无新增不安全建构筑物、无第三方破坏导致失效，确保管道安全运行。主要工作为：1、为对招标人所辖区域的输气管道、燃气管道及其附属设施的巡护巡检，对管道沿线风险点的巡查及监控、对管道周边风险和规划信息的收集；2、对管道周边第三方信息收集、信息员监控、现场探管；3、管道附属设备设施（阀井、调压箱、撬装柜、表箱）清洁、日常检查、日常维护保养等工作；4、管道的牺牲阳极/强制电流/排流等检测；5、抢险维修、PCM检测、RTK测绘、定检及施工碰口等作业配合；6、工业用户抄表、居民和非居用户开停气、签合同；7、节假日、重大会议期间或特殊时期的加密巡护、巡检；8、隐患排查等。具体工作量以招标人实际委托为准，本项目预估金额296.9万元（暂估，含6%增值税）。

表-1 主要工作量表

类别	输气管线（km）	高压/次高压管线（km）	中压管线（km）	低压埋地管线（km）	立管（km）
数量	13.842	41.0531	126.7487	104.1333	152.2779
类别	撬装柜（座）	阀井（座）	调压箱（个）	工业用户（户）	测试桩
数量	41	206	833	69	166
类别	大型穿跨越（处）	三沟两井（处）	表箱（个）
数量	32	800	3680

注：以上数据为2023年管线及其附属设施的基本情况，实际工作量会根据现场实际情况有少量增减，结算以实际工作量为准。

标段（标包）划分：

本次招标共 1 个标段，具体要求： 自贡、内江、隆昌、泸州及宜宾江安等片区。

3.服务期：一年。

4.服务地点：自贡、内江、隆昌、泸州及宜宾江安等片区。

5.1本项目最高投标限价（含税，税率暂定 6 %） ：  296.9万元 。

招标控制单价表

序号	项目	工作标准	控制单价	报价单位	备注
1	输气管道	一日一巡	3352	元/千米·年	西分司计价标准
2	燃气管道	一日一巡	1397	元/千米·年
3	高后果区	一日两巡	5176	元/千米·年
4	燃气事故后果影响区	一日两巡	5176	元/千米·年
5	阀井日常维保	每月：卫生、测漏 每季度：松动阀门、打油、防腐、简单维修	50	元/座·年	普通区域
			75		自贡偏远区域
			100		隆昌偏远区域
6	调压箱日常维保	每月：卫生、测漏、防腐、活动阀门、简单维修	60	元/座·年	普通区域
			90		自贡偏远区域
			120		隆昌偏远区域
	表箱日常维保	每月：表箱箱体、活页等简单维修、维护	3	元/个.月
7	撬装柜日常维保	每周：卫生、计量器具检查 每月：卫生、测漏、防腐、活动阀门、简单维修 每季度：打油、防腐	120	元/座·年	普通区域
			180		自贡偏远区域
			240		隆昌偏远区域
8	输气/高压/次高压巡检	每天：三沟两井、穿跨越 每半月：管线泄漏检测	320	元/公里	城区
			480		乡镇
9	中压巡检	每天：三沟两井、穿跨越 每月：管线泄漏检测	280		城区
			420		乡镇
10	低压埋地巡检	每天：三沟两井、穿跨越 每月：表箱卫生、测漏、简单维修 每季度：管线泄漏检测	800		城区
			1200		乡镇
11	立管巡检	每年：管线泄漏检测半	750
12	阴保测试/恒电位仪/排流	按照阴保测试/恒电位仪/排流检测频次执行	180	元/次·年
13	工业用户计量	每天一次	5	元/户.次
13	加密测漏	输气/高压/次高压巡检	320	元/公里	据实结算
			480	元/公里
		中压巡检	280	元/公里
			420	元/公里
		低压埋地巡检	800	元/公里
			1200	元/公里
14	重点部位监控	第三方施工现场监护	120	元/工日	据实结算
15	管道及附属设施施工配合、监督	碰口、PCM和撬装柜检测、定检、抢险、RTK测绘等现场配合	120	元/工日	据实结算
16	加密巡护	加密公里数大于等于0.1km的则按公里数计	7	元/公里.次	据实结算
17	加密巡护	加密公里数小于0.1km的按点位计	4	元/ 点.次	据实结算
19	阴保测试/恒电位仪	据实结算	180	元/次	据实结算
20	阀井巡检	临时增加	25	元/ 点.次	据实结算
21	开气	据实结算	5	元/户.次	据实结算
22	停气	据实结算	5	元/户.次	据实结算
23	开气合同签订	据实结算	3	元/户.次	据实结算
24	户内I级隐患整改	据实结算	27	元/户.次	据实结算
25	户内II级隐患整改	据实结算	18	元/户.次	据实结算
26	户内III级隐患整改	据实结算	8.5	元/户.次	据实结算

 

5.2报价方式：招标控制价基础上，整体下浮。

6.本项目要求业务承揽单位按照招标人划分并确认的单元管段（含附属设施）及相关规定，开展管道及其附属设施、管线风险点的巡护、泄漏检测及监控，设备设施维护与管理等事宜，并无条件执行:招标人及其属地单位在特殊时期或应急期间对巡护频次、巡护方式等工作的要求。总体要求为业务承揽单位所承揽的管道及其附属设施、全线无管道第三方破坏失效、无新增违法建（构）筑物、无新增深根类植物，确保管道安全运行。业务承揽单位具体工作内容和工作标准如下：

6.1基本工作要求（以招标人实时发布的最新制度为准）

6.1.1管道及附属设施巡护

周期：每日。

巡护范围：全覆盖。

巡护方式：车巡或步巡（高后果区/燃气事故后果区必须步巡）。

巡护重点：

①管道第三方施工作业点、安全隐患点、较高风险及以上的高后果区/事故后果影响区、三沟两井穿跨越点、地灾敏感点、阀室（井）、调压箱（柜）、第三方施工处等，以及其它附属设施均应设置必检点，必检点增减需招标人确认同意，每个必检点每日必须进行检查。必检点随和现场实际情况随时增减，必检点应包含在预设巡护轨迹有效巡护范围内。

②巡护人员每天巡查后应完成巡护记录，内容至少包括：巡护日期、巡护开始和结束、巡护对象、发现问题、处理情况、汇报及指令情况等，记录内容应真实、准确，按要求存档上报。

③对重要气源管道两侧的第三方施工，应执行输气管道第三方施工三色预警相关规定；对在燃气管道两侧各5米范围内的可能危及管道安全的第三方施工，以及燃气管道两侧各2米范围内的全部第三方施工，应实行“红色”预警管理机制，实施连续监控。

④特殊时期、特殊管线须纳入“外部风险及巡护重点部位管理表”动态监管，必要时加密巡护。巡护质量应能确保管道的巡查质量及效果，巡护工作达到全覆盖。

⑤在开展管道巡护工作时，巡线员应使用手机登录完整性系统，正确保存管道沿线必检点信息，做为必检点巡护到位的依据；同时，系统上显示的巡护轨迹距管道中心线的水平偏差不应大于50米，大于50米时，应立即通知招标人现场核实，否则视为巡护不到位。

⑥巡护人员巡线过程中若发现有管道出现被占压的趋势，应及时制止，并报属地单位进行备案、处理，不应出现新增管道占压。

⑦根据公司制度在需要使用信息员的区域，需将详细情况汇报至招标人方进行审核、批准。

6.1.2管道巡检

周期：高压、次高压燃气管道（含阀井）检测周期不应超过半个月；中压燃气管道（含阀井）检测周期不应超过1个月；低压埋地燃气管道（含阀井）检测周期不应超过3个月；立管检测周期不应超过6个月。

巡线范围：全覆盖。

巡线方式：步巡。

巡线重点：

①巡检人员对输气管线、燃气管线及其附属设备设施开展日常巡检和工地监管巡检。

②存在信息员的区域，巡检人员应对其进行管理，每月进行一次资料抽查。

③巡检人员按规定对管线进行泄漏检测。

④巡检人员填写管线及附属设备设施巡检相关资料及存档上报。

6.1.3泄漏检测

周期：阀井、调压箱（柜）、表箱、测试桩、标示桩、标示块检测周期不应超过1个月；三沟两井、穿跨越检测周期不应超过1天。

巡线范围：全覆盖。

巡线方式：步巡。

巡线重点：

①巡检人员对输气管线、燃气管线及其附属设备设施开展日常巡检和工地监管巡检。

②巡检人员按规定对管线阴保进行测试及保养（每月一次）。

③巡检人员按规定对管线进行泄漏检测。

④存在信息员的区域，巡检人员应对其进行管理，每月进行一次资料抽查。

⑤巡回检查、发现第三方破坏隐患进行蹲守处理并发放《隐患整改通知书》、重点部位取照、填写汇报资料、用户宣传等。

⑥按巡检周期要求对附属设施进行相应清洁维护：对调压箱/柜（表箱）盖进行清洁；检查调压箱/柜（表箱）目视化标识是否完好并及时恢复；清除调压箱/柜（表箱）周围杂物；检查是否有微小锈蚀并进行简单的除锈刷漆；检查箱内有无漏气并及时整改，整改项为对现场进行警戒、采取防护措施，并及时上报、告知招标人属地单位；巡检应作好相应记录；观察进口压力是否正常。

⑦巡检人员填写管线及附属设备设施巡检相关资料及存档上报。

6.1.4管道附属设施维护保养：

周期：

1）阀井：巡护检查：每月1次；验漏：每月1次；防腐：每月1次；清洁：每月1次；涂抹黄油/机油：每季度1次；阀门活动开关：半年1次。

2）调压箱：巡护检查：每月1次；清洁：每月1次；验漏：每月1次；测压（出口压力）：每年1次。

3）表箱：防腐：每月1次；清洁：每月1次；验漏：每月1次。

4）撬装柜：巡护检查 每周1次，清洁卫生：每周1次，防腐：每月1次，过滤排污：每月1次，流量计加油：每月1次，压力表外观检查：每周1次，流量计检查：每周1次，铅封检查：每周1次。

重点要求：

①维护人员根据按照维护计划对燃气管线附属设备设施开展例行维护保养工作，维护计划严格按照维护周期要求进行编制。

阀门阀井维护内容包括但不限于：清洁阀井盖、清除阀井内积水、杂物，对埋地阀进行清洁、润滑、除锈保养，对阀门进行活动。

调压箱维护内容包括但不限于：对调压箱（表箱）盖进行清洁；检查调压箱固定螺钉是否完好并及时整改；检查调压箱（表箱）目视化标识是否完好并及时恢复；清除调压箱（表箱）周围杂物；检查箱内有无漏气并及时整改，整改项包括拧紧螺丝、除锈刷漆等不需要流程倒换或设备打开的维护工作，对于现场无法立即整改的问题应立即通知招标人并在招标人赶赴现场处置之前做好安全警戒和风险控制措施，不得擅自离开存在问题的设备设施；对箱内设备清洁除锈；检查仪表是否完好并及时整改；检查仪表是否到达报废年限；巡检维护应作好相应记录；观察进出口压力是否正常。调压箱压力检测：每半年检测其出口运行压力（运行压力不得高于燃气设备工作压力的0.75-1.5倍），并作好记录。

表箱维护内容包括但不限于：对表箱进行清洁维护、清除杂物、除锈，发现破损表箱应及时上报。

②维护人员应完成巡线员在日常巡检中发现的设施、阀门存在需要维护整改的工作：整改项包括拧紧螺丝、除锈刷漆等不需要流程倒换或设备打开的维护工作，对于现场无法立即整改的问题应立即通知招标人并在招标人赶赴现场处置之前做好安全警戒和风险控制措施，不得擅自离开存在问题的设备设施警戒区。

③维护人员应对辖区内损坏的标示桩（块）进行修补及调压箱后泄漏检测工作。

④维护人员应配合辖区内管线及附属设备设施施工作业。

⑤填写维护相关资料及存档上报。

6.1.5信息员管理：

①信息员应由招标人按需确定，在需要临时增加信息员的情况下由投标方报招标人审查批准。

②对管线进行动态看护，并上报。

③信息员应每日向片长和管理人员上报辖区内有无第三方施工，有无地灾或其他特殊情况，并每日填写《信息员工作记录》。

6.1.6加密巡护：

周期：按各属地单位相关要求开展

工作内容：对常规巡护外需要进行加密的管段、必检点开展加密巡护工作。

工作量签认要求：据实结算，加密公里数大于等于0.1km的则按公里数计；加密公里数小于0.1km的按点位计。

6.1.7配合

周期：按各属地单位停气碰口计划

工作内容：根据停气碰口施工作业时安排相关人员配合，根据现场情况开展包括但不仅限于驻守、监控、流程倒换、警戒等工作。具体工作内容在不违反相关资质要求、不违背安全生产法的情况下听从招标人调度。（招标人不得违章指挥，投标人不得违章操作）

工作量签认要求：据实签认。

6.1.8重点部位监控

周期：按各属地单位相关要求开展

工作内容：主要包含但不限于第三方施工预警点、地质灾害风险点、重要穿跨越等区域。

针对施工点应检查受影响管段内的各类警示标识是否齐全，有无损毁、缺失、倾斜、老化现象发生，应核实各类施工作业区是否按照前期达成的一致意见开展，应立即制止并向招标人报送一切违反《中华人民共和国石油天然气管道保护法》和《城镇燃气管理条例》规定的施工作业。

工作量签认要求：据实签认。

6.2巡线员和要求

身体健康、行动自如；有一定的协调、语言、书面表达能力；宜为其负责管段所属村（社）具有一定影响力的人员，并熟悉当地自然条件、气候特点及主要灾害类型；能按要求独立完成相关工作。

6.3工作量签认总体要求：

派工方式：招标人出现需要以工作量签认的方式来要求乙方开展工作时，需要有纸质派工单发放给投标人共同签字确认（一式两联，甲乙双方各执一联，结算时将派工单扫描件作为附件）。每月对所有工作量进行统计形成相应的确认单，由甲乙双方签字盖章各自存档。

派工内容：含附属设施的维保巡检、加密巡护、泄漏检测、重点部位监控、碰口配合等。

派工单及确认单形式：格式以招标人最新要求为准，内容需甲乙双方共同认可。

6.4其他要求

6.4.1当月巡护总结及下月存在问题、当月考核情况表，每月月底前以书面形式报送招标人。

6.4.2业务承揽单位应做到如下要求：

①业务承揽工作人员培训要求：

1）乙方每半年对业务承揽工作人员的培训不得少于4次。

2）培训内容应重点围绕管道基本情况和重要性、天然气的危害及防范措施、自然及地质灾害识别、工作内容及标准、应急预案、安全生产规章制度、企业相关规范及国家相关法律法规等内容。

3）培训相关资料由乙方按招标人要求进行编制和归档。

7.授标原则

（1）若通过初步评审的有效投标人为3家及以上，评标委员会推荐综合得分排名前3名的投标人为中标候选人，招标人确定得分排名第一的中标候选人为中标人。

（2）若通过初步评审的有效投标人<3家，由评标委员会评审认定剩余投标人的投标是否具有竞争性。若评审认定具备竞争性，推荐1-2名为中标候选人，招标人确定排名第一中标候选人为中标人；若评审认定不具备竞争性，则否决所有投标，本次招标失败。

（3）投标人出现下列情形之一的，将不得被推荐为中标候选人，中标候选人推荐按综合得分高低依次顺延：

①该投标人的评标价格（1-下浮比例）超过全体有效投标人的评标价格平均值40%（不含）以上的；

②该投标人的技术得分低于全体有效投标人的技术得分平均值30%（不含）以上的。

中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。如所有投标人均不符合推荐条件的，则本次招标无效。

发出中标通知书前，招标人有权对所有中标候选人进行现场考察，考察投标文件各项内容是否属实，是否满足招标文件要求。若中标候选人的实际情况与投标文件内容不一致或弄虚作假，能明确判定其不满足招标文件实质性要求，则取消中标人资格，投标保证金不予退还，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。相关情况报西南油气田招标管理部门，由管理部门进行处理；对招标人造成损失的，依法追究该投标人的法律责任。

3. 投标人资格要求

*1.投标人具备合格有效的加载统一社会信用代码的营业执照。若为事业单位投标，提供事业单位法人证书。

*2.本项目不接受联合体投标，不允许分包，不允许代理商投标。

*3.资质要求：无要求。

*4人员资格和要求：

 *4.1人员数量要求：

（1）项目经理至少1名，原则不能更换，若需更换需事先征得招标人同意，须承诺每月在自贡（含江安和内江）片区、隆昌片区（含泸州）现场服务的不少于1天；

（2）管理人员至少2名，分别负责自贡（含江安和内江）片区、隆昌片区（含泸州），须承诺每月在所负责各区域现场服务的不少于3天；

（3）为保证业务外包工作质量，承包单位至少派出32名从业人员。人员数量要求：自贡（含江安和内江）片区中从业人员不得少于4人，江安片区从业人员不得少于4人；隆昌片区从业人员不得少于24人。

服务团队人员均须提供2023年6月至206月投标人单位社保缴费证明材料（须有社保公章）。

*4.2 人员业绩要求：

项目经理2021年至投标截止须承担过一个类似业绩（类似业绩指承担过管道巡护相关项目经理业绩，须提供如合同协议书、验收资料、业绩考核与评价、业主证明等证明材料，不能投标人自证）。

*5.机具设备要求：无要求。

*6.业绩要求:

2021年 1 月 1 日至投标截止，已完成或新承接或正在实施不少于 1 个类似项目。类似项目: 管道巡护相关业绩，业绩证明材料：合同协议书或者中标通知书等证明材料。

*7.财务要求：投标人为资不抵债的，投标将被否决。

需提供财务证明资料：投标人需提供投标截止之日前近两年中任意一年的财务报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表；若为事业单位投标，提供相关财务证明资料。

*8.信誉要求

*8.1 投标人没有处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产等状态；

*8.2 投标人2021年至投标文件递交截止之日无直接影响本项目履约能力的违法、违规不良记录；不良记录包括但不限于以下情形：因涉嫌犯罪被办案机关立案追查、审查起诉、被法院判决有罪；在和招标人历史合同履约中存在因商业欺诈、产品质量问题等实质性侵害招标人权益的行为；未被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停或取消交易资格；

*8.3 投标人在开标当日不得在存在以下情形：

（1）投标人被“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入严重违法失信企业名单。

（2）投标人、法定代表人或者负责人被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人。

……

*8.4 投标人没有法律、行政法规规定的其他限制参与招投标活动的情形。

以上8.1-8.2条款投标人在投标文件中提供书面承诺，8.3条约定要求以开标当日在相应网站的查询结果为准。招标专业机构协助评标委员会将通过“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”、资质、资格强制要求的政府发证机关官方网站方式核查投标人信誉及所提供的证书、资料的真实性、有效性；核查投标人有无直接影响本项目履约能力的异常、有无违法违规记录等情形。

*9.其他要求：法律法规规定的其他行为。   

以上“*”号条款，如不满足，其投标将被否决。

4. 招标文件的获取

4.1凡有意参加投标的潜在投标人，请于2006月03日至 2006月123:59:59（北京，下同）内注册后查看下载电子招标文件。

4.2招标文件按项目售价为200元人民币，请有意参加投标的潜在投标人确认自身资格条件是否满足要求，售后不退，应自负其责。

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联系人：刘欣
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