1. 招标条件 

本招标项目中国石油长庆油田分公司第一采油厂2024-202度油（气）井站运行服务业务第三方用工业务外包已由中国石油长庆油田分公司批准，资金来自企业自筹，出资比例为100%，招标人为中国石油长庆油田分公司第一采油厂。项目已具备招标条件，现对该项目的服务进行公开招标。 

2. 项目概况与招标范围 

2.1项目概况

中国石油长庆油田分公司第一采油厂（以下简称采油一厂）总部位于陕西省西安市，主营安塞油田部分区块的油气及伴生资源的勘探、开发、生产、储运等业务，油区面积7520.6万平方公里。第一采油厂2024-202度油气井站运行服务业务第三方用工外包项目服务地点主要分布在延安市安塞县、志丹县部分区域。项目共划分4标段，涉及1534口油（水）井的采油站外运行业务，生产区域内的应急保障业务（电工、焊工操作），15个生活保障点的餐饮服务业务，外包业务需配备服务车辆22台。

2.2服务内容

（1）拟招标项目业务范围

本项目主要生产区域地处陕西省境内的安塞县、志丹县，为采油一厂吴堡作业区（吴02中心站）、王窑作业区（好汉坡中心站）、坪桥作业区（坪04中心站）、王南作业区（王11中心站）等所辖部分生产区域。

按照《长庆油田公司推进油（气）井站运行服务业务第三方用工指导意见》中的外包业务内容划分原则，结合项目实际，采油、采气单位油（气）井站运行服务业务第三方用工业务外包业务内容拟划分为四类（A、B、C、D），每个标段按照业务实际需要确定外包业务内容并自由组合业务类型：

采油单位包括以下业务类型：

A. 采油站内（外）运行业务：

执行甲方标准化作业标准；巡回检查；流程切换；视频及周界安防监控；信息收集及反馈；各类溶剂药品加注；设备设施及附件的操作、检查、维护（不包括大型或核心设备）；简单的、不动用机械动力的工艺安装；电子报警现场处置；隐患问题查改；配合站内解堵；日常突发事件和应急抢险处置；不涉及甲方人、财、物的决策性业务。

生产数据分析、判断及反馈；各类信息的整理、汇总、记录及反馈；生产报表填报；各类台账建立等。

区域内实物管护；站区内外外包区域范围内的地面及设施设备（包括办公场所、库房、设备、管线、阀门、仪器仪表和场站周围所属区域地面等）的清洁；各类工器具、应急器材的日常管理等。

执行甲方标准化作业标准；油（水）井（包含关停井）、阀室、清管站、管线（除原油长输管线）、油区道路巡回检查；井口及管线解堵；信息收集及反馈；抽油机启停，注水井启停；井口憋压、取样、投球、加药、流程切换等；更换盘根、压力表等；井口完整性管理，阀组、阀门保养维护，主控阀门以外的更换，卡法兰；阀组间调整注水量；设备设施及附件的检查、常规保养维护工作（清洁、润滑、紧固、调整、防腐等）；电子报警现场处置；隐患问题查改；日常突发事件和应急抢险处置等。

生产数据分析、判断及反馈；各类信息的整理、汇总、记录及反馈；各类台账建立等。

区域内实物管护；井场内外外包区域范围内的地面及设施设备的卫生保洁等。

B.低压电力设备保养维护（日常焊接维修）：

区域内低压线路、电气设备，防雷接地系统、照明系统的维护、保养、故障判断及处置、隐患问题查改；低压设备线路接入；临时用电线路搭建及运行等。

区域内日常维修焊接配合作业等。

C.数字化（光缆）日常性维护操作服务

区域内油（气）井、注水井、水源井及各类站点数字化部分的日常巡检、维护、年度检修、各类数字化和信息化系统（包括自控系统、监控系统、网络系统、会议系统等）及配套设备设施维护、故障处置、标准化升级、工艺改造涉及数字化部分接入工作，确保前端数字化设备设施、仪器仪表运行正常，数字化整个系统运行稳定。

区域内通信光缆、无线网桥及各类设备间网络设备巡检维护、技术支持、年度检修、定期检定、应急抢修等。

D.餐饮（保洁）操作服务

在区域内食堂为员工提供就餐服务。

服务范围内所属场所清洁（每天至少一次）；倒班点、驻勤点床上用品按规定程序清洗消毒，并每日对室内卫生进行清洁；所属楼道、楼梯、卫生间清洁（每天至少两次），保持卫生清洁

2.3 业务外包规模

采油一厂所辖坪桥、王南、王窑、吴堡采油作业区区域内的1534口油（气、水）井、4个中心站生产区域内的应急保障业务（电工、焊工操作），15个生活保障点的餐饮服务业务，费用预算共2911.31万元/年(不含税）。

2.4运行方式

中标人在履约过程中应建立与采油一厂相对应的现场管理体系，设立项目部、承包区域（运行服务队）、运行班组三级管理机构（若发包单位为两级管理机构可对应精简），并配备相应的管理人员。其中项目部按采油一厂对应设置，全面负责第三方用工业务外包项目实施、合同履约、运行管理和后勤保障；承包区域（运行服务队）对应发包单位作业区（区域）设置，参与作业区（区域）有关生产例会，负责运行班组的日常管理、应急保障和人员的考核管理；运行班组为项目的具体实施单元，负责落实日常性工作任务，并按生产指令保质保量完成各项重点工作。

2.5招标范围：

2.5.1 招标依据：严格按照长庆油田公司《长庆油田分公司招标管理办法》（长油〔2021〕113号）《长庆油田分公司油（气）井站运行服务第三方用工业务外包招标实施细则》（长油人事〔2023〕49号）《长庆油田分公司油（气）井站运行服务业务第三方用工承包商管理实施细则》（长油〔2023〕149号）等相关规定和要求组织招投标工作。

2.5.2 标段划分：本项目共包含4个标段。其中：

服务内容包含采油单位A类、B类和D类业务的1个标段。

第一标段：坪桥采油作业区的油（水）井站运行服务业务第三方用工业务外包，包括：坪04中心站所属228口油（水）井的采油站外运行业务；生产区域内的应急保障业务（电工、焊工操作，需配备电工3人、焊工3人）；坪桥采油作业区、杏河采油作业区15个生活保障点的餐饮服务业务；外包业务需配备服务车辆5台；

服务内容包含采油单位A类、B类业务的3个标段。

第二标段：王南采油作业区的油（水）井站运行服务业务第三方用工业务外包，包括：王11中心站所属370口油（水）井的采油站外运行业务；生产区域内的应急保障业务（电工、焊工操作，需配备电工4人、焊工5人）；外包业务需配备服务车辆5台；

第三标段：王窑采油作业区的油（水）井站运行服务业务第三方用工业务外包，包括：好汉坡中心站所属311口油（水）井的采油站外运行业务；生产区域内的应急保障业务（电工、焊工操作，需配备电工3人、焊工3人）；外包业务需配备服务车辆5台；

第四标段：吴堡采油作业区的油（水）井站运行服务业务第三方用工业务外包，包括：吴02中心站所属625口油（水）井的采油站外运行业务；生产区域内的应急保障业务（电工、焊工操作，需配备电工3人、焊工3人）；外包业务需配备服务车辆7台；

其他要求：投标人可参与本项目多个标段的投标，但最多只能中标其中1个标段，按照标段顺序进行评审，中标标段按标段序号顺序确定，若同一投标人在前序1个标段被推荐为中标候选人，则该投标人不再参与后续标段评审。

2.5.3服务期限：

本项目服务期限为2年6个月（即从207月起至20212月3），招标限价按一年服务期设定，投标按一年服务期报价，服务合同按年度签订，其中20度合同的服务期限原则为207月至2012月3。

合同生效后三个月内采油一厂将对中标人开展合同履行能力核查，油田公司业务主管部门在第一个合同周期内随机抽查，发现中标人有下列情形之一的，解除业务外包合同，相应标段重新组织招标。

（1）存在违规转包、分包、资质挂靠等现象的；

（2）提供虚假资质、虚假业绩或其他虚假资料中标，或通过商业贿赂等不正当手段中标的；

（3）中标人在人员和车辆配置、服务质量、健康安全环保、日常管理等方面与招标文件，或投标承诺差距较大，存在一定安全生产、经济法律等风险，或严重影响业务正常开展的；

（4）中标人未能依法与其从业人员签订劳动合同，未能为其按时足额发放劳动报酬，未能为其及时缴纳基本社会保险，存在较大法律、劳动用工等风险的；

（5）存在其他违规失信行为或符合集团公司、油田公司“承包商、服务商、供应商”退出条件的。

合同到期后，中标人在工作区域和工作量不增加、服务质量达标、签约价格标准不变的条件下，标段年度专业业绩考核为优秀、合格、基本合格的标段，双方协商一致，可在招标服务期限内签订下一年度业务外包合同。标段年度专业业绩考核不合格，或双方未能协商一致的，合同到期后即行终止，不得签订，对应的标段重新招标。

承包商所承揽标段年度内出现下列情形之一的，按照解除相应标段合同予以处理，相应标段合同到期后不再签订，重新组织招标。

（1）承包商违反保密规定，给油田公司造成损失或不良社会影响情节严重的。

（2）承包商所承揽标段年度内被予以限期整改3次，或招标周期内被予以5次及以上限期整改处理的。

（3）承包商因其自身原因引发法律纠纷案件，进而将长庆油田公司及其所属单位被列为被告（被申请人）或第三人参加诉讼仲裁，情节严重的。

（4）承包商因未按合同约定履行相关义务给油田公司造成不良后果的，情节严重的。

（5）承包商被政府主管部门、行业管理部门认定存在严重违法违规行为纳入失信被执行人或严重违法失信名单的，情节严重的。

（6）承包商所承揽标段年度内发生2起一般B级生产安全事故或环境事件，造成一定经济损失的，予以解除标段合同处理。

（7）承包商发生新闻舆情事件，给油田公司造成不良社会影响的，情节严重的。

（8）承包商违反油田公司管理人员及其亲属经商办企业规定、违反业务往来十个不准等规定，或因商业贿赂行为、邀请甲方人员聚餐、饮酒、参加娱乐活动等致甲方人员受到党纪处分或违规行为处理的，情节严重的。

（9）承包商所承揽标段年度内发生内勾外联盗卖油气产品或物资器材案件3起，或案值累计10万元以上（含10万元）20万元以下的。

（10）招标周期内，承包商所承揽标段累计发生11人次及以上到油田公司机关上访的，或发生进京上访事件的。

（11）承包商所承揽标段降低从业人员标准（低于投标文件承诺及合同约定），或入职培训、岗位实践培训、技能提升培训、取证（复证）培训落实不到位，对合同正常履行造成影响的。

（12）其他油田公司规定的予以解除相应标段合同处理的。

（13）年度专业业绩考核评价为不合格的。

2.6项目费用情况：

2.6.1最高投标限价：

资金已经落实。计费依据油田公司《长庆油田公司推进油（气）井站运行服务业务第三方用工指导意见》（长油〔2023〕77号）。本项目费用预算为2911.31万元/年（不含税），分标段最高限价设置详见表1。

表1：标段划分及工作量和费用测算表

标段序号	服务单位	服务区域	A类业务	B类业务	D类业务	车辆	最高投标限价（万元/年）
第一标段	坪桥、杏河采油作业区	杏河采油作业区、坪04中心站	228口油水井	电工3人、焊工3人	15个生活保障点	5	718.39
第二标段	王南采油作业区	王11中心站	370口油水井	电工4人、焊工5人		5	656.41
第三标段	王窑作业区	好汉坡中心站	311口油水井	电工3人、焊工3人		5	544.83
第四标段	吴堡采油作业区	吴02中心站	625口油水井	电工3人、焊工3人		7	991.68
合计			1534	27	57	22	2911.31

2.6.2投标保证金及履约保证金：（比例或金额）

投标保证金：按不超过每标段最高限价金额的2%的最大整数收取，单一标段最高不超过10万元。本项目不收取履约保证金。

2.6.3招标代理服务费

以中标人招标周期内总中标金额作为代理服务费的计算基数，招标代理服务费执行（2002）1980号文件服务类收费标准计取的基础上下浮30％的金额作为招标代理服务费。招标代理服务费由中标人支付。

项目金额（万元）	费率	降幅	备注
100以下	1.5％	30%
100-500	0.80%	30%
500-1000	0.45%	30%
1000-5000	0.25%	30%

2.6.4费用结算：

本项目各标段费用采取“基础服务费+综合服务质量评价费”的方式结算，其中：基础服务费占标段年度总费用（中标金额）的95%，按月度考核结果结算；综合服务质量评价费占标段年度总费用的5%，依据标段年度专业业绩量化考评结果按年度结算。具体如下：在一个招标周期内，年度专业业绩标段量化考核评价结果为“优秀”的，综合服务质量评价费按标段年度总费用的5%全额结算；结果为“合格”的，综合服务质量评价费按标段年度总费用的3%结算；结果为“基本合格”的，综合服务质量评价费按标段年度总费用的1%结算；结果为“不合格”的，综合服务质量评价费不予结算，合同到期后即行终止。

乙方按照长庆油田公司资金结算规定办理结算手续。

3. 投标人资格要求 

3.1投标人须是依照中华人民共和国法律在国内注册的法人或其他组织，具备有效的营业执照。

3.2 人员及车辆要求详见招标公告附件。

3.3 信誉要求：①未被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；②未被最高人民法院在“信用中国”网站中列入失信被执行人名单；③投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人无行贿犯罪。  

3.4 被中国石油天然气集团有限公司或长庆油田分公司纳入“黑名单”或限制投标的潜在投标人，其投标将会被否决。

3.5 财务要求：未被责令停产停业；未进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；投标人应提供2022年度经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表、财务报表附注。成立日期晚于2022年1月的，从成立开始提供。

……

4．招标文件获取

4.1项目报名及招标文件购买:凡有意参加投标的潜在投标人，请于北京 2024 年5月3至206月3日内严格按照下列两个步骤完成招标文件购买。

4.2招标文件各标段售价为200元人民币，请有意参加投标的潜在投标人确认自身资格条件是否满足要求，售后不退，应自负其责。

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