加快建设全国统一大市场的意见招标公告
日期:2024-03-12
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一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构****局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,充分发挥法治的引领、规范、保障作用,加快建立全国###市场制度规则,打破地方###市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国###市场,全面推###市场由大到强转变,为建设###市场体系、构建高水平社###市场经济体制提供坚强支撑。(二)工作原则——立足内需,畅通循环。以高质量供给创造和引领需求,使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通###市场运行效率,进一步巩固###市场资源优势,使建设超大规模###市场成为一个可持续的历史过程。——立破并举,完善制度。从制度建设着眼,明确阶段性目标要求,压茬推###市场建设,同时坚持问题导向,着力解决突出矛盾和问题,加快清理废除妨###市场和公平竞争的各种规定和做法,破除各种###市场、自我小循环。—###市场,有为政府###市场化、法治化原则,充###市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,强化竞争政策基础地位,加快转变政府职能,用足用好超###市场优势,让需求更好地引领优化供给,让供给更好地服务扩大需求,以###市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。——系统协同,稳妥推进。不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性,科###市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度,坚持放管结合、放管并重,提升政府监管效能,增强在开放环境中动###市场稳定、经济安全的能力,有序扩大###市场的影响力和辐射力。(三)主要目标——持续推###市场高效畅通和规模拓展###市场促进竞争、深化分工等优势,进一###市场效率提升、劳动生产率提高、居民收入###市场主体壮大、供给质量提升、需求优化升级之间的通道,努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环###市场规模容量,不断培育发展强###市场,保持和增强对全球企业、资源的强大吸引力。——加快营造稳定公平透明可预期的营商环###市场主体需求为导向,力行简政之道,坚持依法行政,公平公正监管,持续优化服务,加###市场化法治化国际化营商环境。充分发挥各地区比较优势,因地制宜###市场主体投资兴业营造良好生态。——进一###市场交易成本###市场的规模效应和集聚效应,加强和改进反垄断反不正当竞争执法司法,破除妨碍各种生###市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍,降低制度性交易成本。促进现代流通体系建设,降低全社会流通成本。——促进科技创新和产业升级。发挥超###市场具有丰富应用场景和放大创新收益的优势###市场需求引导创新资源有效配置,促进创新要素有序流动和合理配置,完善促进自主创###市场化应用的体制机制,支撑科技创新和新兴产业发展。——培育参与国际竞争合作新优势。以国内大循环和###市场为支撑,有效利用全球###市场资源,###市场###市场更好联通。推动制度型开放,增强在全球产业链供应链创新链中的影响力,提升在国际经济治理中的话语权。二###市场基础制度规则统一(四)完善统一的产权保护制度。完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系。健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系,强化执法司法部门协同,进一步规范执法领域涉产权强制措施规则和程序,进一步明确和统一行政执法、司法裁判标准,健全行政执法与刑事司法双向衔接机制,依法保护企业产权及企业家人身财产安全。推动知识产权诉讼制度创新,完善知识产权法院跨区域管辖制度,畅通知识产权诉讼与仲裁、调解的对接机制。(五)实行###市场准入制度。严格落实“全国一张清单”管理模式,严禁各地区各部门自行发###市场准入性质的负面清单###市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。研###市场准入效能评估指标,稳###市场准入效能评估。依###市场主体登记注册工作,建立全国统一的登记注册数据标准和企业名称自主申报行业字词库,逐步实现经营范围登记的统一表述。制定全国通用性资格清单,统一规范评价程序及管理办法,提升全国互通互认互用效力。(六)维护统一的公平竞争制度。坚持###市场主体一视同仁、平等对待。健全公平竞争制度框架和政策实施机制,建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制,优化完善产业政策实施方式。健全反垄断法律规则体系,加快推动修改反垄断法、反不正当竞争法,完善公平竞争审查制度,研究重点领域和行业性审查规则,健全审查机制,统一审查标准,规范审查程序,提高审查效能。(七)健全统一的社会信用制度。编制出台全国公共信用信息基础目录,完善信用信息标准,建立公共信用信息同金融信息共享整合机制,形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域****网络。建立健全以信用为基础的新型监管机制,全面推广信用承诺制度,建立企业信用状况综合评价体系,以信用风险为导向优化配置监管资源,依法依规编制出台全国失信惩戒措施基础清单。健全守信激励和失信惩戒机制,将失信惩戒和惩治腐败相结合。完善信用修复机制。加快推进社会信用立法。
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