关于在全省推行水利工程电子招标投标的实施意见

湘水办〔2016〕 10号

各市（州）水利（水务）局、各相关单位：

为进一步规范水利工程招标投标活动，深入推进水利工程建设领域突出问题专项治理，省水利厅开发建设了湖南省水利工程电子招标投标系统，决定在全省推行水利工程电子招标投标。现提出以下实施意见，请认真贯彻执行。

一、加快推进电子招标投标工作

各市（州）水利（水务）局要尽快与各地公共资源交易中心沟通、协调，在2016年6月底以前完成水利工程电子招标投标系统部署和运行环境硬件建设，并与省公共资源交易中心联网对接。

自2016年7月1日起，我省各地全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或主导地位的水利工程（国家和我省鼓励采用先建后补、以奖代补、村民自建的农村小型水利工程除外）要全部实行电子招标投标。

二、规范招标投标文件编制

招标人和招标代理机构要严格按照省水利厅印发的标准招标文件编制项目招标文件，在规定投标人资质、工程业绩、评标办法等条件时不得设置不合理条件，不得设定无法律规定的市场准入限制，不得歧视处罚期限已满的市场主体单位。投标文件施工组织设计应按“暗标”要求编制，不得出现投标单位和相关人员信息。

三、加强评标活动监管

电子招标项目评标活动应在设区的市级以上人民政府组建的公共资源交易中心进行。

对于使用政府投资的水利工程施工、监理、设计施工总承包招标项目，原则上招标人不派代表参加评标委员会。技术复杂、有特殊要求的项目，由招标人提出书面申请，经负责项目招投标行政监督的水行政主管部门批准后，可派一名代表参加评标委员会。招标人和招标代理机构其他工作人员不得进入评标室。单项合同估算金额在1000万元以上的施工项目要采用远程异地评标。

评标委员会在评标时应遵循公平、公正、科学、择优的原则。除法律、法规、规章、招标文件中明确规定的重大偏差外，其他偏差均应视为细微偏差。严禁评标委员会在评标时随意扩大重大偏差的认定范围。各级水行政监督部门要加强对评标专家的监督、考核，落实责任追究。

四、加强投标保证金监管

有条件的地方，由公共资源交易中心设立投标保证金专用账户，负责投标保证金的代收、代退及保管等工作。各级水行政主管部门要积极与公共资源交易中心衔接，引入第三方支付平台和银行投标保证金管理系统，确保投标人信息严格保密。

五、加强标后依法履约监管

对施工和监理招标项目，投标人中标后，电子招标投标系统自动锁定项目负责人（建造师）和总监理工程师，本项目完工前不能参加其他项目投标；承包人变更项目负责人或总监理工程师，需按规定办理变更手续，经项目水行政主管部门备案后，应同时在信用信息平台和电子招标投标平台更新相关信息并公示。

各级水行政主管部门要加强水利工程标后监管，督促招标人在合同实施中每半年和完工时，在电子招标投标系统中对中标人履约情况进行评价。各级水行政主管部门要不定期对中标单位履约情况进行随机抽查，及时公开抽查结果信息，依法查处市场主体不良行为并记入信用档案。

六、依法履行招投标监管职责

省水利厅负责全省水利工程建设项目招标投标活动的行政监督与管理，具体负责使用了中央和省投资、且初步设计报告（实施方案）由省级以上（含省级）部门审批的项目的招标投标监督管理。市级水行政主管部门负责本行政区域内水利工程建设项目招标投标活动的行政监督与管理，具体负责市级筹资、使用了中央和省财政资金且初步设计报告（实施方案）由市级水利部门审批的项目，或由上级审批初设的中小河流治理、农村水电、水土保持、农村安全饮水、农田水利等工程项目的招标投标监督管理；其他水利项目招标投标由县级水行政主管部门负责监督管理。

推行电子招标投标，是落实党的十八大关于大幅提升信息化水平、推动信息化和工业化深度融合要求的一项重要举措，也是落实中央惩治和预防腐败长效机制建设的一项重要任务，对于促进水利建设市场健康可持续发展，提高招标投标效率，改进招标投标行政监管方式，具有重要意义。各级水行政主管部门要增强政治意识、大局意识和责任意识，加强组织领导和沟通协调，落实保障措施，明确分工责任，切实做好电子招标投标推进和电子招标投标活动监督执法工作。

本意见执行过程中如有意见和建议，请及时反馈我厅建设管理处。

                                                                                               湖南省水利厅

                                                                                              2016年2月4日