关于印发建设工程施工招投标低价中标有关问题的补充意见的通知

和行办发〔2007〕25号

各县市人民政府，行署各部门、各直属机构，各事业、企业单位，驻和各单位、部队，各群众团体：

为贯彻落实自治区建设厅《关于禁止在建设工程施工招投标中采取不经评审最低价中标做法的紧急通知》(新建建〔2006〕19号)和地委关于加强建筑领域招投标管理的指示精神，地区建设局根据我地区实际制定的《关于完善建设工程施工招投标低价中标有关问题的补充意见》，已经行署2007年3月22日第三次常务会议研究通过，现印发你们，请认真遵照执行。

二○○七年三月二十六日

关于建设工程施工招投标低价中标有关问题的补充意见

为贯彻落实自治区建设厅《关于禁止在建设工程施工招标中采取不经评审最低价中标做法的紧急通知》(新建建〔2006〕19号)和地委关于加强建筑领域招投标管理的指示精神，为防止建筑企业违反《招投标法》，恶意竞标，确保建设工程交易公开、公平、公正的秩序，特提出《关于建设工程施工招投标低价中标有关问题的补充意见》。

一、实行专家评标，加强评标专家库的建设。评标专家按《自治区建筑工程评标专家管理办法》规定的条件，其身份、学历、技术职称、执业资格证件以及相应专业工作经历和业绩证明材料由招投标管理办公室结合地区的实际情况审核确认。招标代理机构由业主自主选择，报招投标管理机构备案。每次评标专家的产生在标前会议上由业主抽取。纪检监察部门要对建筑工程评标专家的人员确定和评审工作进行监督。

二、评标专家在评标工作中发生违法违规行为的，依照有关法律、法规和规章制度给予行政处罚，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

三、评标专家首先对技术标进行评审，技术标中施工组织设计等内容不能满足招标文件实质要求的，投标企业失去商务标开标的资格。商务标实行评审后的最低价中标。评审后的最低价是指：

1、以投标企业商务标报价的平均数做A值；

2、建设单位提供的预算数作为B值，按以下方案确定标底：

（1）A；（2）（A+B）／2；（3）（A×60%+B×40%）／2；（4）（A×40%+B×60%）／2。

标底确定方案在标前会上由业主抽签确定。标底确定后，以标底为基数，上浮动3%，下浮动10%，在以上报价范围内按顺序从低到高选三家单位为中标候选单位进行公示。原则上投标企业不少于8家。

为防止投标企业恶意投标，故意拱抬或降低报价，扰乱建筑市场的公平竞争，当最低企业的报价低于次低企业的报价10%时，最低企业报价不参与商务标报价A值的确定；最高企业的报价高于次高企业的报价10%时，最高企业的报价也不参与商务标报价A值的确定。当所有企业报价都高于业主提供的预算数3%时，由业主重新组织招标。

建设行政主管部门要加强对建筑市场的管理，做好建筑企业准入和清除审查工作。对投标企业低价中标后不能按规定履行合同、故意拖延施工工期、工程质量和施工安全没有保证、无理要求建设单位增加工程款等扰乱建筑市场行为之一的，给予停止该企业一年投标权和没收履约保证金的处罚。

《关于建设工程施工招投标低价中标有关问题的补充意见》自下发之日起试行，并在具体实施过程中不断完善。以前如有与之相抵触的，以本补充意见为准。