广西壮族自治区水利厅关于进一步加强我区水利工程建设项目施工招标投标管理的通知

桂水基〔2012〕36号

各市水利（水电）局及各有关单位：

　　近年来，我区逐步建立健全了水利工程招标投标监督管理制度，有效遏制了围标、串标行为。为贯彻落实《中华人民共和国招标投标法实施条例》，巩固和扩大招标投标监督管理成果，进一步加强水利工程建设项目施工招标投标管理，现就有关要求通知如下：

　　一、加强行业监管，全面实行招标事项核备制度

　　招标人必须严格依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和自治区的有关规定，继续实行我区业已形成的一系列行之有效的水利工程建设项目招标投标管理制度，规范组织项目招标投标活动。

　　自治区、市水利工程招标投标监督机构，按照分级监管的规定，加强对水利工程建设项目招标投标的监管工作，认真实行招标事项核备制度，切实对水利工程建设项目招标投标的审批核准备案情况、评标委员会成员确定方式、交易过程、履约实施等环节进行行业监管，积极配合公共资源有形市场建设工作和完善进场交易准备工作，加快形成行业监督管理与市场综合管理分工明确、密切协作、运行有序的工作机制，进一步规范我区水利工程建设项目招标投标活动。

　　二、进一步加强评标专家管理

　　1.自治区水利厅统一建立全区水利工程建设项目评标专家库，并定期进行充实调整，各市不应另行建立水利工程建设项目评标专家库。

　　2．凡政府投资的依法必须进行招标的水利工程项目，其评标委员会的专家成员应当从全区水利工程建设项目评标专家库以随机抽取方式确定；由市水利局监管的项目，其评标专家可在全区水利工程建设项目评标专家库中设立的分库中随机抽取。全区水利工程建设项目评标专家库不能满足需要的，招标人提出申请，经行政监督部门批准后，可以从其他专家库中抽取或直接聘请。

　　3．评标专家在接到评标通知后应准时参加评标活动，不得在评委集中前泄露评标委员会成员身份，并依法接受招标投标监督机构和相关部门的监督管理，评标专家所在单位要积极支持评标专家参加评标活动。

　　4．评标委员会应遵守评标纪律，坚持“公正评审、独立赋分”原则，依据有关法律法规和规章，按照招标文件规定，对投标人提交的投标文件进行评审和比较，完成评标报告。招标人或招标代理机构应向评标委员会委员支付不低于国家计委计价格[1999]1283号文件规定标准的专家评审费。

　　5、评标专家有下列情形之一，给予当事人警告，情节严重的，取消担任评标专家的资格，并予以公告：

　　（1）私下接触投标人的；

　　（2）按规定应当主动提出回避而未提出的；

　　（3）收受利害关系人的财物或者其他好处的；

　　（4）向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；

　　（5）发表倾向性言论或评分严重不公，不能客观公正履行职责的。

　　对评标专家以上行为，实行有奖举报制度。

　　三、严格评标现场管理

　　1．在评标专家集合时间段内，项目所在地行政监督人员应在集合地点全程监督专家集合过程，专家抵达后立即收存专家通讯工具，并由专人送到休息地点，专家休息地点应是独立的、封闭的，除专门监督和护送人员外，其它任何人不得进入，专家全部到齐后由专人送到评标室。

　　2．评标场所应便于封闭管理，满足评标保密要求，并安装有监控设备。评标过程对所有参加评标的评委、招标人、招标代理机构、招标投标监督机构的人员实行全封闭管理。如有特殊情况需暂时离开评标室的，须经监督人员批准，并且须有两人及以上同行。

　　3．招标人应按法律法规的规定组建评标委员会，对采用综合评估法评标的项目，应采用由评标委员会全体成员先进行技术标（暗标）评审，在商务标评审结束后，方可拆封进行得分汇总。

　　4．评标过程中，要对评标的结果进行认真统计和复核，如发现统计有误差或字迹不清时，必须将原件交由评委本人自行更正，不得擅自修改。专家评委的废标（或投标文件不合格）情况说明及评分汇总表须有所有评委签字确认。

　　5．评标结束后，招标代理机构应有5个工作日内将工程招标、评标的完整资料装订成册移交招标人，招标人应在发出中标通知书前将一份完整的招标评标资料报送招标投标监督机构。

　　四、完善中标公示制度，健全投诉处理机制

　　招标人应当在确定中标候选人后的3日内，在发布招标公告的媒介上进行公示。中标公示应包括：第一中标候选人名称和中标价、投入本项目的项目经理、主要技术管理人员名单，在投标中出示的荣誉、业绩等信息。

　　各级水行政主管部门要按规定健全投诉处理机制，依法及时处理投诉。有向招标人提出异议、或者按有关规定向行政监督部门投诉的，在招标人做出答复或者行政监督部门做出处理决定前，招标人应当暂停招投标活动。招投标活动中，没有异议、异议不成立、没有投诉或者投诉处理后没有发现问题的，招标人应当根据评标委员会的书面评标报告和中标候选人公示结果依法确定中标人。

　　各有关单位应依照以上意见，并按强化对投标人履约能力考核以及实行投标人信用激励和约束机制的要求修改完善标准招标文件和相关管理办法，确保我区水利工程建设项目招标投标工作顺利开展。