关于印发《漳州市国资委规范所出资企业资产出租管理的暂行规定》的通知

漳国资发改〔2013〕25号

各所出资企业、福建力佳公司：

为进一步规范各所出资企业的资产出租行为，经委主任办公会议研究，现将《漳州市国资委规范所出资企业资产出租管理的暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                        2013年5月16日  

漳州市国资委规范所出资企业资产出租管理的暂行规定

第一条 为进一步规范漳州市国资委所出资企业的资产出租行为，提高国有资产运营效益，防止国有资产流失，确保国有资产的保值增值，从源头上预防腐败，防范风险，根据《福建省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发<规范企业资产租赁和承包管理的意见>的通知》（闽国资企改[2010]77号）、《漳州市公共资源统一进场交易管理办法》（漳政办[2012]212号）等有关精神，制定本规定。

第二条 本规定适用于漳州市国资委所出资企业及其全资、控股各级子企业（以下简称企业）依照国家有关法律法规的资产出租行为。

第三条 本规定所称的资产出租行为是指企业作为出租方或发包方，将自身拥有的非流动性资产（包括土地使用权、商标权、房屋建筑物、设备、广告位等）及依托国有资产以各种形式投入形成权益的可租赁、可承包项目进行租赁或承包给自然人、法人或其它组织，并向承租（包）方收取租金或承包金的经营行为。

企业资产出租应符合以下原则：

（一） 遵循国家、省、市有关法律法规和政策；

（二） 符合国家产业政策和国有资产布局结构调整方向。

第四条 漳州市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）是企业国有资产出租的监督管理部门，对其实施监督管理。

第五条 企业资产出租应当遵循公开、公平、公正的原则，遵守有关法律法规的规定，公开披露信息，自觉接受监督检查。

市国资委门户网站开辟“企业资产租赁”动态专栏。各类公开招租信息应及时在市国资委网站上发布。信息披露时间不少于20个工作日。

除上述规定外，公开招租信息还应按有关规定在相关媒介上对外公开披露招租信息。

第六条 公开招租信息披露内容应包括：

（一） 租赁标的的基本情况（包含但不限于以下内容：租赁范围、期限，租赁现状，地址、用途、性质，起租底价，竞租保证金，招租、竞租时间、地点、方式、联系人等）；

（二） 承租方应当具备的基本条件及其他要求；

（三） 其他需要公开披露的信息。

第七条 承租方应当具备下列基本条件：

（一） 具有良好的财务状况和支付能力；

（二） 具有良好的商业信用；

（三） 承租方为自然人的，应当具有完全民事行为能力；

（四） 国家法律法规规定的其它条件。

第八条 租赁标的的租赁底价及租金年递增率应根据市场价格、供需情况以及资产的实际状况、资产的价值补偿等因素采取市场比较方式综合确定。租赁国有资产时，市国资委要求进行评估的，必须经合法、独立的评估机构评估，评估结果经市国资委核准后作为制定资产租赁底价的依据。

第九条 承租人及最终租赁价格由公开竞租择优确定。

第十条 企业资产出租期限一般不超过5年。特殊情况可延长。合同到期前应提前三个月进行信息发布，选择公开竞争招租时间。到期后重新公开竞争招租。

第十一条 国有资产产权（物权）交易由国有资产产权（物权）交易中心组织运作。

权属关系不明确或存在权属纠纷的，以及不符合进场交易规定的标的物，不得进场招租。

第十二条 企业资产出租项目进入产权（物权）交易中心公开招租的，有下列情形之一，企业应将经董事会（总经理办公会）研究提出的资产出租方案，报市国资委核准。其它招租项目需报市国资委备案。

（一） 单个招租底价每年在25万元（含25万元）以上的资产出租项目；

（二） 租赁资产经评估在300万元（含300万元）以上的资产出租项目；

（三） 出租期限超出5年的资产出租项目；

（四） 资产出租项目与企业所从事主业有密切关联的资产。

第十三条 须报核准或备案的企业资产出租项目，应提供如下材料：

（一） 资产对外租赁或承包的请示/备案报告;

（二） 资产对外租赁和承包实施方案、租赁合同文本；

（三） 公司董事会（或总经理办公会）决议；

（四） 对外租赁或承包的资产权属证明文件等。

第十四条 对部分国有资产租赁情况较复杂，属于特殊情况的，公开招租成本过高或产权不清晰的资产，以及按有关规定不宜公开竞争招租，经市国资委核准可采取协议租赁或其他方式进行租赁。

第十五条 企业资产出租日常管理工作由各企业具体负责。企业应当根据本规定，建立健全本企业资产出租管理制度，完善企业内部控制及相关工作规程，规范资产出租行为。企业监事会、工会、纪检、审计、财务、规划等相应部门组成招租委员会进行监督和检查。

第十六条 在租赁国有资产时，企业（出租方）应履行以下程序：

（一） 完善尽职调查。企业资产租赁前，应组织专门人员进行可行性研究并制定租赁方案，充分征询企业各方意见后，由企业的经营班子集体讨论决定。

（二） 加强信息披露。按本规定第五条、第六条执行。

（三） 组织公开招租。按本规定第十一条执行。

（四） 规范合同管理。企业资产租赁时，企业应与承租人依照《中华人民共和国合同法》的规定签订规范的资产租赁（承包）合同。

租赁（承包）合同中主要内容应包括：资产状况，承租（包）用途，承租（包）期限，租金（承包金）标准及年递增率、收取时间与方式，双方权利与义务，合同变更、到期、解除，合同纠纷的处理办法和违约责任条款等，并特别载明合同终止情形及免责条款，如承租人（承包人）擅自改变承租（包）用途、市政建设需要搬迁、土地被收储和企业改制、不可抗力影响等情形，出租（发包）方有权提前终止合同。

承租（包）方不履行或者不完全履行资产租赁（承包）合同时，企业应当按照合同的规定，及时采取应对措施，保护国有权益不受侵害。

第十七条 企业应加强租金收入的管理与使用，提高资产出租收益和效率。

租金收入应按照财务会计制度进行核算，列入当年收入处理；租金收入与管理工作情况应每年度纳入企业审计范围。

第十八条 企业相关责任人在企业资产出租过程中违反相关法律法规及本规定，擅自将国有资产出租造成损失的，应当依法承担相应赔偿责任，并依纪对其给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十九条 本规定由市国资委负责解释，自发布之日起执行。