辽宁省水利厅关于印发规范全省水利工程招标投标工作的指导意见和辽宁省水利建设工程

施工招标采用合理最低投标价法实施要点的通知

（辽水建管[2013]349号）

各市、县水利（水务）局，各有关单位：

为加强全省水利工程招标投标工作，根据《招标投标法》、《招标投标法实施条例》（国务院令第613号）和《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）等有关法律法规规定，结合我省水利工程实际，制定了《关于规范全省水利工程招标投标工作的指导意见》和《辽宁省水利建设工程施工招标采用合理最低投标价法实施要点》，现予以印发，请遵照执行。

                                                                                                  辽宁省水利厅

                                                                                                  2013年9月4日

（注：附件2《辽宁省水利建设工程施工招标采用合理最低投标价法实施要点》已作废。）

附件1：

关于规范全省水利工程招标投标工作的指导意见

为加强全省水利工程招标投标工作，根据《招标投标法》、《招标投标法实施条例》（国务院令第613号）和《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）等有关法律法规规定，结合我省水利工程实际，提出如下意见：

1．加强招标事项审批、核准管理。依法必须进行招标的水利工程项目，项目法人或其主管部门应填报招标基本情况表，并作为附件与项目申报材料一同报送。招标基本情况表格式见附表1。

项目审批、核准部门在审批、核准项目时应对项目法人或其主管部门拟定的招标范围、招标方式、招标组织形式等内容提出是否予以审批、核准的意见。招标事项审批、核准意见格式见附表2。

2．加强招标事前备案及事后总结工作。水利工程项目法人或其委托的招标代理机构协助项目法人按照项目管理权限，在招标公告发出前5日内向水行政主管部门提交招标事前备案报告，在确定中标人15日内提交招标事后总结报告。

省厅直属工程、中型及投资3000万以上的水利工程项目应向省级水行政主管部门提交，其他水利工程向设区的市级及试点县水行政主管部门提交。

3．加强投标人信用信息管理。招标人或招标代理机构应将企业信用情况作为投标人资格审查的依据。在发布招标公告时，须载明：一是“具备有资格的信用评价中介机构出具的BBB以上等级信用报告”。二是“凡辽宁省水利建设市场信用信息平台（www.lnwcip.com.cn）公布禁止参加省内水利工程投标且期限未满的单位，不得参加本工程投标”。

4．推进水利工程进入公共资源交易市场交易。水利工程项目招标投标按照属地管理和权限管理原则进入公共交易市场进行交易。使用省以上补助资金的水利工程项目应全部进入工程所在地设区的市级以上地方人民政府组建的公共资源交易市场交易。

5．合理选择评标办法。对于水利工程勘察（测）、设计、监理等咨询类招标宜采用综合评分法。

对于施工类招标应采用合理最低投标价法，技术复杂、施工难度大的大型水利工程（水库、水闸、输水隧洞等），经省级水行政主管部门核准后可采用综合评分法。

6．科学编制最高投标限价。最高投标限价应考虑工程的具体施工条件、材料、设备供应方式和市场价格等因素，参考《水利工程建设项目施工招标标底编制指南》(办建管〔2003〕120号)进行编制。不应简单以项目初步设计概算扣减独立费用、移民安置和环境等费用后工程部分的概算投资或以此为基准下浮若干比例作为最高投标限价。

7．加强投标人委托代理人管理。投标人法定代表人授权的委托代理人除提供授权委托书外，还应提供与投标单位签订的经人社部门认定（盖章）、一年以上（含1年）的劳动合同或社会养老保险关系证明。

8．加强投标人主要技术人员管理。投标人拟投入项目的建造师（项目经理）、施工员、质量检查员、项目总监理工程师、监理工程师等主要技术人员应是本企业的在职（注册）人员。招标文件中应将提供上述人员的资格证书、注册证书的原件和劳动合同、社会保险证明等证明材料作为响应招标文件的实质性内容。

项目法人应查验并保存中标人上述人员的资格证书、注册证书原件，直至合同工程完工验收。在合同文件中，应约定上述人员到施工现场的服务时间，未达到要求的，按约定核减相关费用。

9．加强评标专家抽取工作。依法必须进行招标的项目，其评标委员会中的评标专家应从省综合评标专家库中随机抽取产生，对于评标专家数量较少地区（沈阳以外）的大中型或重点水利工程，应从省综合评标专家库中随机抽取相邻地区的评标专家参与评标。评标专家的抽取应在指定的网络终端对应的水行政主管部门监督下进行。

10．加强评标纪律。评标委员会应保证有效评标时间，确保评标质量。评标专家应切实履行评标职责，客观公正的进行评标，提出具体的评审意见。对于不能客观公正评标或迟到1小时以上或专家评审意见内容不具体、不详细、无针对性等未履行评标职责行为的专家，建议省评标专家综合管理办公室取消其评标专家资格。

水利工程造价专业评委必须具有水利注册造价师资格。

11．加强招标投诉记录公告管理。各级水行政主管部门在招投标投诉案件处理完毕后20日内，向省招标投标协调管理办公室上传投诉案件相关材料，省招标投标协调管理办公室经过审核后在省招标投标监管网“投诉处理”栏目内公开。

附表1：

招标基本情况表

       招标范围       招标组织

形    式       招标方式       不采用招标方式    招标估算金额（万元）       备注

       全部招标       部分招标       自行招标       委托招标       公开招标       邀请招标                    

勘察（测）                                                           

设计                                                              

建筑工程                                                              

安装工程                                                              

监理                                                              

设备                                                              

重要材料                                                              

其他                                                              

情况说明：

                                              建设单位盖章                                                

                                              年    月    日

附表2：

招标事项审批、核准意见表

       招标范围       招标组织形式       招标方式       不采用招标方式

       全部

招标       部分

招标       自行

招标       委托

招标       公开

招标       邀请

招标      

勘察（测）                                             

设计                                                

建筑工程                                                

安装工程                                                

监理                                                

设备                                                

重要材料                                                

其他                                                

审批、核准意见说明：

                                        核准部门盖章

                                               年    月    日