安徽省交通运输厅关于印发《安徽省水运工程设计和施工企业信用评价实施细则（试行）》的通知

皖交建管〔2014〕148号

各市交通运输局，广德、宿松县交通运输局，省港航管理局、省交通质监局,省港航建设投资集团公司，各水运工程建设单位：

根据交通运输部《水运工程设计和施工企业信用评价办法》（交水发〔2014〕113号）要求,结合本省实际,我厅制定了《安徽省水运工程设计和施工企业信用评价实施细则（试行）》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                                                          安徽省交通运输厅

                                                                                                            2014年9月24日

安徽省水运工程设计和施工企业信用评价实施细则（试行）

    第一条  为加强我省水运建设市场管理，维护公平有序的市场秩序,规范水运工程设计和施工企业信用评价工作，根据国家有关法律、法规及交通运输部《水运工程设计和施工企业信用评价办法（试行）》,结合本省实际情况,制定本实施细则。

    第二条  本实施细则所称水运工程设计和施工企业信用评价,是指省交通运输主管部门按照本细则规定的评价标准和方法，对水运工程设计和施工企业在水运建设市场中从业行为进行的信用评价。

    本实施细则所称水运工程设计企业是指具有水运行业设计资质及参与水运工程设计活动并具有工程设计综合资质的企业；水运工程施工企业是指参与水运工程施工活动并具有港口与航道工程或水利水电工程施工总承包资质及相关专业承包资质的企业。从业行为是指企业参与依法招标水运工程建设项目的投标、履约等市场行为。

    第三条  水运工程设计和施工企业信用评价应遵循公开、公平、公正、科学、有效的原则。

    第四条  水运工程设计和施工企业信用评价工作实行统一管理、分级负责。

    第五条  省交通运输主管部门负责本省水运工程设计和施工企业信用评价的管理和监督工作，主要职责是：

（一）制定本省水运工程设计和施工企业信用评价实施细则；

（二）组织所管理的水运工程建设项目设计和施工企业的信用评价工作；

（三）对所管理的水运工程建设项目设计和施工企业的信用进行省级综合评价，定期发布省级综合评价结果，并按要求将国务院有关部门许可资质的水运工程设计、施工企业信用评价结果报交通运输部。

第六条  省交通运输主管部门委托省港航管理机构具体实施信用评价工作，负责对各市报送的水运工程设计、施工企业信用评价结果进行审核、汇总，并将汇总后的结果报省交通运输主管部门进行省级综合评价。

第七条  各市港航管理部门具体负责所管理的水运工程建设项目的设计、施工企业信用评价初审工作，并将初审结果上报省港航管理机构审核、汇总。

第八条  水运工程设计和施工企业信用评价工作实行定期评价和动态管理相结合的方式。

定期评价周期为1年，评价期为每年1月1日至12月31日。

对存在严重失信行为、按规定直接进行定级的企业实行动态管理。

第九条  水运工程设计和施工企业信用评价内容包括投标行为、履约行为和其他信用行为。

投标行为以设计或施工企业单次投标为评价单元，履约行为以单个合同段为评价单元。

第十条  水运工程设计和施工企业信用评价采用综合评分制，总分为100分。

对企业失信行为按照《水运工程设计企业信用行为评定标准》、《水运工程施工企业信用行为评定标准》（以下简称《评定标准》，见附件1、附件2）进行扣分。

企业信用评价评分计算按照《水运工程设计和施工企业信用评价评分计算方法》（以下简称《计算方法》，见附件3）执行。

对在抢险救灾、应急保障、国防战备等任务中受到省部级以上行政机关表彰的企业，以及承担水运工程建设项目获得国家科技进步奖、国家优质工程奖、詹天佑奖、鲁班奖、黄山杯奖、安徽交通科技进步奖和承担我省水运工程建设项目期间，质量安全管理工作获得省部级以上行政机关表彰、交通运输部水运工程“平安工地”部级示范项目的企业等给予适当加分奖励。

第十一条 水运工程设计和施工企业信用评价等级分为AA、A、B、C、D五个等级，各信用等级对应的企业综合评分X分别为：

AA级：95分≤X≤100分，信用好；

A级：85分≤X＜95分，信用较好；

B级：75分≤X＜85分，信用一般；

C级：60分≤X＜75分，信用较差；

D级：X＜60分，信用差。

信用评价结果实行告知和公示制度，信用评价结果在省交通运输主管部门网站上公开。

第十二条 水运工程设计和施工企业信用行为评分的依据为：

（一）交通运输主管部门、港航管理机构（部门）、水运工程质量安全监督机构等的督查、检查结果或通报、决定等；

（二）招标人、项目法人（建设单位）、监理单位等管理工作中形成的文件；

（三）举报、投诉或质量、安全事故调查处理结果；

（四）司法判决、裁定、认定及审计意见等；

（五）省级以上水运工程建设市场信用信息管理系统发布的信息；

（六）其他有关信用信息。

第十三条 投标行为由招标人进行评价；履约行为由项目法人（建设单位）进行初步评价，对于通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法自行提供设计、施工的，其履约行为由特许经营权出让人或委托机构进行初步评价；其他信用行为由省港航管理机构或市港航管理部门进行评价。

各评价人对相应的评价结果负责，并应将评价结果书面告知被评价人。被评价人对评价结果有异议的，可在收到评价结果后的5个工作日内向评价人申诉；对申诉处理结果仍有异议的，可以向市港航管理部门、省港航管理机构申诉。

第十四条 水运工程设计和施工企业信用评价程序：

（一）投标行为评价。招标人应在签订承包合同后的15日内对参与投标且存在失信行为的水运工程设计和施工企业按照《评定标准》和《计算方法》进行评价，将评价结果书面告知被评价人，并报市港航管理部门。

联合体有投标失信行为的，其各方均按同一标准进行评价。

（二）履约行为评价。项目法人（建设单位）结合建设管理工作，对水运工程设计和施工企业按照《评定标准》和《计算方法》进行评价，将评价结果书面告知被评价人，并于每年的1月15日前将上一年度的评价结果报市港航管理部门进行初步审核，初审期不超过15日。初步审核完成后，市港航管理部门将初审结果报省港航管理机构。

审核部门对项目法人（建设单位）作出的履约行为评价进行审核确认，如有调整，必须对调整内容进行说明。

对当年组织交工验收的工程项目，项目法人（建设单位）应在交工验收完成后一个月内完成履约行为评价。

联合体有不良履约行为的，其各方均按同一标准进行评价。

（三）其他信用行为评价。省港航管理机构、市港航管理部门按照《评定标准》和《计算方法》对水运工程设计和施工企业进行评价，评价结果书面告知被评价人。

各市港航管理部门于每年1月31日前将辖区内上一年度水运工程设计和施工企业评价初审结果分别报送省港航管理机构和所在市交通运输主管部门；省港航管理机构对各市报送的初审结果进行审核汇总，并于2月20日前将汇总结果报省交通运输主管部门。

（四）省级综合评价。省交通运输主管部门根据投标行为、履约行为以及其他信用行为的评价结果，按照《评定标准》和《计算方法》进行综合评价，确定其信用等级，并于3月15日前在省交通运输主管部门政府门户网站公示、公告信用评价结果，公示期不少于10日。水运工程设计和施工企业对综合评价结果有异议的，可在公示期限内向公示部门提出申诉或举报。公示部门收到申诉或举报后，应及时组织核查，在30个工作日内将处理结果告知申诉人或举报人。

省交通运输主管部门于每年4月15日前将水运工程设计和施工企业的评价结果报交通运输部。

第十五条 安徽省港航建设投资集团有限公司负责对本单位管理的水运工程建设项目设计和施工企业的投标和履约行为进行信用评价，并将评分及有关资料报省港航管理机构进行审核。

第十六条 对发生严重失信行为的水运工程设计和施工企业，省交通运输主管部门按照《评定标准》直接定为D级，并自确定信用等级之日起15日内将评价结果报交通运输部。

对受到行政处罚的企业，其定为D级的时限不得低于行政处罚期限。

第十七条 水运工程设计和施工企业信用评价结果有效期1年，下一年度在我省无信用评价结果的，其在我省信用评价等级可延续1年。延续1年后仍无信用评价结果的，按照初次进入我省确定，但不得高于我省原评价等级的上一等级。

第十八条 省级综合评价结果应用于本省行政区域内。

水运工程设计和施工企业初次进入我省时，其信用等级按照全国汇总评价结果确定。无全国汇总评价结果，且在其他省份或部属单位无严重失信行为的企业，信用等级可按A级对待；若有严重失信行为的，可参照相关省份或部属单位信用评价结果确定其信用等级。

第十九条 项目法人在水运工程招投标活动中，要加大对水运工程设计和施工企业信用评价结果的应用力度。对年度信用等级为AA级和连续两年为A级的水运工程设计、施工企业，可以在投标、履约保证金、质量保证金等方面依法给予一定的优惠。

招标人应在资格审查文件、招标文件中列明信用奖惩的具体规定，资格审查或评标委员会根据列明的规定开展工作。

省港航管理机构、市港航管理部门对信用评价等级为C级或D级企业的履约行为应当加强监管。

第二十条 水运工程设计和施工企业应按规定及时在水运工程建设市场信用信息系统录入和更新企业基本信息，对于未按规定填报、变更信用信息，或填报、变更信用信息存在造假行为的企业，将按照《评定标准》进行扣分。

第二十一条 招标人、项目法人（建设单位）应当建立信用信息管理台帐，按时对水运工程设计和施工企业进行信用评价。信用评价工作中不得弄虚作假或以信用评价要挟企业、谋取私利。存在违规行为的，将按有关规定进行处理。

第二十二条 省港航管理机构、市港航管理部门应建立健全信用评价工作管理和监督制度，建立信用信息档案，加强对信用评价工作的监督检查。对发现的违规行为，应当责令相关当事人限期改正。

有关管理机构及工作人员在信用评价工作中不得徇私舞弊、以权谋私或弄虚作假。存在违规行为的，将按有关规定进行处理。

对在信用评价中发生的应扣分而不扣分等违规行为，省交通运输主管部门责令其纠正，视具体情况在全省交通系统予以通报批评。

第二十三条 本实施细则由省交通运输主管部门负责解释。

第二十四条 本实施细则自2014年10月1日起施行。      

附件1

水运工程设计企业信用行为评定标准

 注：1.“其他被认定的失信行为”是指由省级以上交通运输主管部门或省港航管理机构、交通质监部门依据法律法规认定的企业其

       他失信行为。

  2.SYSJ2-1-2 、SYSJ2-3-1、SYSJ2-3-2、SYSJ2-3-3、SYSJ2-3-6应依据有关部门的事故调查处理结果认定。质量事故、安全事故的等级划分标准执行《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）、《水运工程质量事故等级划分及事故报告》（水运质监字〔1999〕404号）等。

    3.SYSJ2-2-1、SYSJ2-2-3主要包括以下情形：

     （1）配备的项目负责人或专业负责人低于投标承诺的条件（包括职称、业绩、资历等）；

     （2）配备的项目负责人或专业负责人不低于投标承诺的条件，但未经项目法人同意进行更换；

     （3）配备的项目负责人或专业负责人不低于投标承诺的条件，虽经过项目法人同意进行更换，但同一岗位更换人次数达到两次

          以上，从第二次变更开始扣分。

    4.SYSJ2-4-2应依据有关部门的事故调查处理结果认定。环境污染事故的等级划分标准执行《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部2011年第17号令）。

    5.SYSJ3-1-1是指在项目在我省从事水运工程设计活动中发生的单位行贿、受贿行为。

    6.SYSJ3-2-4、SYSJ3-2-5当被省级（市级）以上交通运输主管部门或省港航管理机构、交通质监部门通报批评，或者被市级交通运输主管部门或港航管理部门、交通质监部门通报批评，涉及到标准中的具体失信行为时，不重复扣分，按“就高不就低”原则执行。

    7.扣分“次”是指在评价期内发现的企业失信行为次数。企业失信行为能够整改的，整改期内不重复扣分，整改期满后，未整改或再次发生同一失信行为，可再次扣分；无法整改的，同一事件不重复扣分。

附件2

水运工程施工企业信用行为评定标准

 注：1.“其他被认定的失信行为”是指由省级以上交通运输主管部门或省港航管理机构、交通质监部门依据法律法规认定的企业其

       他失信行为。

2.SYSG2-1-2 、SYSG2-1-3 、SYSG2-3-7、SYSG2-4-1、SYSG2-4-2应依据有关部门的事故调查处理结果认定。质量事故、安全事

  故的等级划分标准执行《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）、《水运工程质量事故等级划分及事故报告》

  （水运质监字〔1999〕404号）等。

3.SYSG2-2-1主要包括以下情形：

（1）配备的项目经理、技术负责人低于投标承诺的条件（包括职称、业绩、资历等）；

（2）配备的项目经理、技术负责人不低于投标承诺的条件，但未经项目法人同意进行更换；

（3）配备的项目经理、技术负责人不低于投标承诺的条件，虽经过项目法人同意进行更换，但同一岗位更换人次数达到两次以上，从第二次变更开始扣分。

4.SYSG2-2-2中的工程需要的关键施工机械、设备是指外部条件未发生重大变化，为满足合理施工需要应配备的关键施工机械、设备。

5.SYSG2-5-2应依据有关部门的事故调查处理结果认定。环境污染事故的等级划分标准执行《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部2011年第17号令）。

6.SYSG3-1-1是指在项目在我省从事水运工程施工活动中发生的单位行贿、受贿行为。

   7.SYSJ3-2-4、SYSJ3-2-5当被省级（市级）以上交通运输主管部门或省港航管理机构、交通质监部门通报批评，或者被市级交通运

     输主管部门或港航管理部门、交通质监部门通报批评，涉及到标准中的具体失信行为时，不重复扣分，按“就高不就低”原则执行。

 8.扣分“次”是指在评价期内发现的企业失信行为次数。企业失信行为能够整改的，整改期内不重复扣分，整改期满后，未整改或再次发生同一失信行为，可再次扣分；无法整改的，同一事件不重复扣分。

附件3

水运工程设计和施工企业信用评价评分计算方法

      一、单个标段评价 

    1.企业投标行为信用评价得分:                                                

其中：Ti为企业在某标段投标行为信用评价得分，Ti≥0；

 i为该标段投标失信行为项次，Ai为投标失信行为对应的扣分。如果企业无失信行为，则不进行评价。

2.企业履约行为信用评价得分：

其中：L_i为企业在某标段履约行为信用评价得分，L_i≥0；

        i为该标段履约失信行为项次；B_i为履约失信行为对应的扣分。

二、省级综合评价

评价期内，企业在我省投标行为和履约行为评价得分： 

1.企业投标行为评价得分：

       其中：n为投标存在失信行为的标段数，若n>2,则T=0；若企业无失信行为，则T=15。

      2.企业履约行为评价得分：

其中：m为履约标段数。

3.企业其他行为信用评价得分：Q = 15- F_k

    其中：Q为其他信用行为得分；

       F_k为其他信用失信行为的扣分值。

4.企业在我省从业信用行为综合评分：

X_s =（T + L + Q ）a+xb+yc+J

    其中：X_s：企业在我省从业信用行为综合评分；

T：企业投标行为评价得分；

L：企业履约行为评价得分；

Q：其他信用行为评价得分；

a：当年权重系数，取值：70%；

   x：前一年度信用得分。当前一年度信用评价等级 

   直接定为D级的，信用得分按50分计；  

b：前一年度信用分权重系数，取值：20%；

   y：前两年度信用得分。当前两年度信用评价等级

   直接定为D级的，信用得分按50分计；

c：前两年度信用分权重系数，取值：10%。

J: 根据本办法第十一条规定给予的加分。

说明：

1.企业当年无履约行为、仅有投标行为但无失信行为的，不进行综合评价。

2.企业当年无履约行为、仅有投标行为且有失信行为的，进行综合评价，L按65分取值。

3.企业当年无投标行为但有履约行为的，T按15分取值。

4.企业第一年参加信用评价时，a=100%，第二年参加信用评价时，a=80%、b=20%。

5.对在我省范围内抢险救灾、应急保障、国防战备等任务中受到省部级以上行政机关表彰和承担的我省水运工程建设项目获得国家科技进步奖、国家优质工程奖、詹天佑奖、鲁班奖、黄山杯奖、安徽交通科技进步奖的企业，以及在承担我省水运工程建设项目期间，质量安全管理工作获得省部级以上行政机关表彰、交通运输部水运工程“平安工地”部级示范项目的企业，在表彰或获奖年度的评价周期内，给予1分/次（项）的加分奖励，累计不超过3分，加分后信用评价总分不超过100分。