辽宁省水利厅关于进一步加强水利工程招标投标资格审查工作的意见

（辽水建管[2014]136号）

各市、县水利（水务）局，厅直各单位，各有关单位：

为适应当前大规模水利工程建设需要，构建诚信市场环境，有效制止弄虚作假等市场主体不良行为，切实保障招标人合法权益，现就加强招标投标资格审查工作提出如下意见：

一、合理确定投标人资格条件

招标人和其委托的招标代理机构应按照招标项目的特点和需求，调查收集有关技术、经济和市场情况，根据项目规模和技术管理特征，科学、合理地划分标段和设定投标人的资格条件，避免脱离项目实际需要和市场供求状况，提出苛刻、过高甚至与招标项目不相关的投标资格条件，保证有足够数量的潜在投标人参与投标。

所有参与辽宁水利工程投标的市场主体的信用信息必须纳入辽宁省水利建设市场信用信息平台管理。

二、强化招标投标各阶段资格审查

（一）招标阶段，招标代理机构应加强对潜在投标人的资格审查

招标人委托的招标代理机构发布招标公告或投标邀请书中应明确要求潜在投标人在购买招标文件时，需提交法人诚信声明（原件），如未按要求提交，不予售卖招标文件。法人诚信声明需有企业法人亲笔签字并加盖单位公章并应附在投标文件商务部分正、副本中。（法人诚信声明格式见附件）

招标文件停止发售之日起至开标前，招标人委托的招标代理机构应保存并查验潜在投标人购买招标文件时提交的营业执照、资质证书、有关许可证件、信用信息及企业法人、项目经理相关证件的复印件（加盖单位公章），通过网络、信函、电话等方式核实相关信息。

（二）评标阶段，评标委员会应加强对投标人的资格审查

评标阶段资格审查的主体是评标委员会（资格后审）。评标委员会组成人员应切实履行职责，按照招标文件标准要求，仔细查验和比对投标文件之间的逻辑关系和细节差别，独立完成每份投标文件的资格审查，形成具体详实的评审意见。

招标代理机构应参考《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》中“资格审查自审表（合格制）”编制形式评审、资格评审和响应性评审记录表，便于评标委员会注明引用投标文件证明材料出处，记录评审比较过程，撰写评审意见。

（三）中标阶段，招标人应加强对中标候选人的资格审查

中标通知书发出前，如中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，可能影响本次评标结果和合同履约的，招标人应启动履约能力审查程序，由原评标委员会按照招标文件规定的标准和办法重新审查确认。

签订合同前，行政监管部门应督促项目法人查验并保存中标人主要技术人员的资格证书、注册证书原件，直至合同工程完工验收。

三、招标、评标、中标无效的处理

招标投标活动违反法律法规有关规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效。招标被确认无效的，依法必须招标项目的招标人应当重新招标。投标被确认无效的，在评标过程中，相关投标应当被否决；在中标候选人公示阶段，应当取消其中标资格；已发出中标通知书的，中标无效。中标被确认无效的，由招标人从符合条件的其他中标候选人中确定中标人或者重新招标。

对招标投标活动中违反法律法规的市场主体要进行责任追究；对评标委员会没有很好履行职责，给评标结果造成不良影响的，要依法追究相关评委的责任，切实保障我省水利工程建设市场规范、有序运行。

附件：

法人诚信证明（例）

本人：        （法定代表人）                  （身份证号）郑重声明：

本企业此次递交                          （项目名称）

        （标段名称）的投标文件及附件材料的全部数据、内容是真实的，同样我在此所做的声明也是真实有效的。我知道虚假的声明与资料是严重的违法行为，此次递交的资料如有虚假，本企业及本人愿接受水行政主管部门及其他有关部门依据有关法律法规给予的处罚。

                                                                           企业法定代表人（签字）：

                                                                                        （公章）

                                                                                       年    月    日