三元区财政局关于三元区行政事业单位办公设备等实行自行采购与电子反拍采购的通知

元财购〔2015〕1号

三元区各行政事业单位、社会团体，三元区政府采购中心：

为规范政府采购行为，提高政府采购透明度，促进公开、公平竞争，进一步提高政府采购效率，根据三明市人民政府《关于印发〈三明市政府集中采购目录及限额标准〉的通知》（明政文〔2014〕252号）及《三明市财政局关于三明市直行政事业单位办公设备等实行自行采购与电子反拍采购的通知》（明财购〔2014〕70号）有关规定，经研究，决定对三元区行政、事业单位和社会团体（以下简称采购单位）办公设备等实行自行采购与电子反拍采购。现将有关事项通知如下：

一、自行采购与电子反拍采购的适用范围

办公设备等自行采购与电子反拍的适用范围暂定为《三明市人民政府关于印发〈三明市政府集中采购目录及限额标准〉的通知》内的“通用类集中采购目录”所有“货物类”品目，另有规定其他采购方式的除外。

二、自行采购与电子反拍采购的基本原则

自行采购遵循“应采则采，内部控制、严格管理、效率优先、询价充分、物有所值”的原则。

电子反拍遵循“自愿参与、公平竞争、低价中标、先报优先、诚实信用、严格管理”的原则。

三、自行采购与电子反拍采购的限额标准

1.采购单位采购同类品目单项预算金额在4仟元以下（不含4仟元）且合计金额在1万元以内（不含1万元）可自行采购，也可采用电子反拍采购；

2.采购单位采购同类品目单项预算金额在4仟元以上、合计金额在1万元以上实行电子反拍采购；

3.采购单位自行采购同类品目年度预算累计金额不得超过20万元，超出的须按电子反拍进行采购；

4.实行电子反拍的采购品目，采购单位采购同类品目年度预算累计金额不得超过50万元。

5.采购单位单次采购预算金额20万元以上（含20万元）实行公开招标。

四、自行采购与电子反拍采购的基本要求

1.采购单位凡采购办公设备等应严格执行《三元区财政局关于印发〈三元区行政事业单位通用办公设备和办公家具购置预算标准（试行）〉的通知》相关规定。

2.所采购的产品只允许采购厂家标准配置产品，确有需要购置标准配置产品以外的配件、材料、服务等应按项目个数单独列示，以便供应商报价和比价。特殊情况需要采购非标准配置产品应列明原因并书面申请报区财政局核定后方可采购。

3.采购单位所购产品属于政府强制采购节能产品范围内的货物，须在最新一期节能清单目录内选择。

4.采购单位应做好采购预算管理，预算年度内采购的设备应严格按照“自行采购和电子反拍限额”执行，不得化整为零将适用电子反拍的模式变更为自行采购方式。

5.政府采购价格必须低于市场平均价，采购单位对采购项目必须进行充分市场询价，应向3个（含3个）以上供应商、3个（含3个）以上同类型同档次不同品牌进行市场询价，并在市场询价的基础上合理编报采购项目最高限价。询价可采取近期同类采购比较、实体店协议、网上询价（应参考相应产品官方网站报价、“中关村电子信息产品指数”网，“太平洋电脑网”等较为权威网站报价）。

6.参加电子反拍采购的供应商须在三元区财政局采购监督管理办公室、三元区政府采购中心备案。

五、自行采购与电子反拍采购的具体程序

（一）自行采购的程序

1.采购单位组织询价。询价可参照上述询价方法进行。

2.采购单位组织定价。对询价情况单位实行内部审核制度，填写《三元区行政、事业单位、社会团体办公设备等自行采购内部审批表》（见附表1）。自行采购所购产品的价格、品牌、技术参数、售后服务等要求，应经单位使用、技术、采购（管理）和监察等部门共同参与确定，报本单位领导审批备案。

3.登入“三明市三元区政府采购网” [http://smsy.fjzfcg.gov.cn/mbsec/index.cfm]通过采购单位端口填写《三元区行政、事业单位、社会团体商品采购资金计划表》。

4.采购单位与供应商签订合同。

5.供应商供货、采购单位验收。

6.采购单位验收合格后与供应商结算货款。

（二）电子反拍采购的程序

1.品牌选择。单次采购同类品目预算金额5万元（不含5万元）以下的，采购人可选定1个品牌的型号进行电子反拍；5万元以上、20万元（不含20万元）以下的，采购人必须选择3个（含3个）以上功(性)能相近品牌申请电子反拍。

2.参数选择。采购人所提供的技术标准应符合国家强制性标准，不可要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应商，不可含有倾向性或者排斥潜在供应商的其他内容。技术指标应是共性技术指标，不得照搬某一品牌的技术指标作为反拍项目的技术要求。技术参数是一个范围内的数值，不是一个具体数据，只宜尽可能清楚而准确地规定到各种最低要求的限度。对于PC类产品采购人进行申报时只能填报CPU、内存、硬盘规格、显示器类型及尺寸等指标；对于其他项目按上述要求进行参数申报。

3.反拍规则。办公设备等电子反拍必须遵守《三明市政府采购电子反拍规则》的要求。

4.电子反拍采购流程。

（1）采购单位组织询价、定价。采购单位按上述询价方法对货物进行充分市场询价，并在市场询价的基础上合理编报采购项目最高限价，作为电子反拍的起步价。登入 “三明市三元区政府采购网” [http://smsy.fjzfcg.gov.cn/mbsec/index.cfm]通过采购单位端口填写《三元区行政、事业单位、社会团体商品采购资金计划表》，报区财政局业务股室审批。填写该表时应认真按询价、定价情况填写采购预算（按年初预算填列）、市场价（按综合市场价格情况填列）、最高限价（按经充分询价后单位确定的价格填列）等项目，以确保反拍效果。

（2）区财政局业务科室对采购资金来源进行审核后，发送至区政府采购中心。

（3）区政府采购中心制作电子反拍采购公告，并发至采购人确认。

（4）采购人确认后，区政府采购中心发布反拍采购公告。

（5）供应商报名及在规定时间内进行电子反拍。

（6）电子反拍完成后，区政府采购中心发布电子反拍采购结果公告并发出中标通知书。

（7）中标供应商与采购单位签订购销合同并开据购销发票、打印“三元区电子反拍政府采购情况报告及鉴证单”送政府采购中心鉴证，作为政府采购依据。

（8）中标供应商供货、采购单位验收。

（9）采购单位验收合格后与中标供应商结算货款。

采购单位对反拍成交价格不满意的，在不改变项目反拍条款下，可申请对原项目进行二次反拍，但二次反拍必须以第一次反拍成交价格作为最高限价。二次反拍执行以上（3）－（9）流程。

六、其他事宜

1.监督、监管部门将对采购单位自行采购与电子反拍采购情况进行不定期的检查。

2.欢迎对政府采购工作进行监督。举报投诉电话:0598－8332700（三元区财政局采购监督办）

3.本通知自文件下发之日起执行。

三明市三元区财政局

2015年1月6日