肥西县农村集体林业产权交易规则（试行）

肥公管字〔2015〕23号

各乡镇（园区）、县直各单位、各有关交易主体：

《肥西县农村集体林业产权交易规则（试行）》业经研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：肥西县农村集体林业产权交易规则（试行）

                                                                        肥西县公共资源交易监督管理局

                                                                                    2015年5月4日

附件：

第一章 总  则

第一条  为规范集体林权交易行为，维护全县农村综合产权交易市场交易秩序，保障交易双方当事人合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）等相关法律法规和政策规定，结合我县实际，制定本规则。

第二条  本规则所称集体林权是指集体所有制经济组织或单位对森林、林木和林地享有的占有、使用、收益、处分的权利；集体林权交易是指在不改变林地所有权及林地性质和用途的前提下，林权权利人凭林权证将森林、林木的所有权或使用权和林地的使用权，依法全部或部分以转让、出租、转包、入股等方式流转给其他自然人、法人或其他组织的行为。

第三条  森林、林木和林地交易不包括森林内的野生动物、国家重点保护的野生植物、矿藏物和埋藏物。

第四条  集体林权交易应当遵守有关法律、法规、规章、政策和下列原则:

（一）依法、自愿、平等；

（二）公开、公平、公正；

（三）不改变集体林地的性质和用途，有利于保护、培育和合理利用森林资源，促进林业可持续发展；

（四）坚持尊重林权权利人林地流转主体地位，任何组织和个人不得强迫流转，也不得妨碍自主流转；

（五）不损害国家、集体利益和社会公共利益。

第五条  集体林权经交易后，依托森林、林木、林地生存的野生动物、重点保护的野生植物以及古树名木的保护义务和责任同时转移。

第二章 交易范围和方式

第六条 下列集体林权可以依法交易：

（一）用材林、经济林、薪炭林；

（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；

（三）灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上地方人民政府规划的宜林地的使用权；

（四）非特种用途林的生态公益林和以观光、休闲为目的的森林景观资源的经营权、使用权；

（五）法律、法规规定的其他可以转让的集体林权。

前款第（四）项规定的集体林权的交易，不得改变公益林性质和林木所有权，不得进行商品性采伐。

第七条  下列集体林权不得交易：

（一）特种用途林；

（二）纳入国家建设规划拟征用、占用的林地；

（三）权属不清或者有争议的林地或林木；

（四）未申请办理林权证的森林、林木和林地；

（五）法律、法规规定的其他不允许转让的集体林权。

第八条  集体林权的交易应经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上的成员或者三分之二以上村民代表大会同意，并对森林资源资产进行评估后，方可进行交易转让。

农村集体林权的交易，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先受让权。

第九条  集体林权交易必须进行森林资源资产评估，森林资源资产评估应按照财政部、国家林业局发布的《森林资源资产评估管理暂行规定》（财企[2006]529号）及省财政厅、省林业局制定的有关实施细则执行。评估结果是确定林权转让价格的主要依据，转让价格，不应低于评估价值的90%。如低于评估价值90%进行交易的，应征得集体经济组织成员的村民会议三分之二以上的成员或者三分之二以上村民代表大会同意。

第十条  集体林权交易可以采取下列方式进行：

（一）竞价；

（二）协议转让；

（三）拍卖

（四）招标；

（五）国家法律、法规规定的其他方式。　

第三章 交易程序

第十一条  转让方向安徽省农村综合产权交易所肥西分所（以下简称“肥西分所”）提出申请并提交下列材料：

（一）转让方转让林权的申请书；

（二）转让方的资格证明或者其他有效证件（照）；

（三）林权证书；

（四）准予林权转让的有关文件；

（五）转让标的的情况说明；

（六）标的底价及作价依据；

（七）需要提交的其他材料。

第十二条 肥西分所对转让申请进行登记，并对相关材料进行审查。审查通过的，转让方与肥西分所签署《委托交易协议书》。　

第十三条  肥西分所依据转让方提交的材料制作交易信息，在市、县公共资源交易等网站进行信息发布，交易时间不得少于20日。

第十四条  集体林权交易信息应当包括下列内容：

（一）转让标的的基本情况；

（二）转让标的权利人的基本情况；

（三）转让行为的内部决策及批准情况；

（四）转让标的资产评估及核准、备案情况；

（五）受让方应当具备的基本条件；

（六）法律法规规定的其他事项。

第十五条  交易期间，肥西分所接受意向受让方的咨询洽谈。

第十六条  凡对林权转让项目有受让意向者，应在交易期间按规定向肥西分所递交受让申请及相关材料：

（一）受让申请书；

（二）受让方的资格证明文件或有效证件（照）；

（三）受让方的资信证明；

（四）需要提交的其他材料。

第十七条  交易期间，肥西分所对意向受让方的受让申请进行登记，并对意向受让方进行资格审查。

采取拍卖方式转让的，应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施。

采取招标方式转让的，应当按照招标投标法等国家有关规定组织实施。

第十八条  确定受让方后，在交易成交后7个工作日内转让方与受让方应在平等、协商、自愿的基础上签订集体林权交易合同。

集体林权交易合同应当包括但不限于以下主要内容：

（一）转让标的；

（二）交易双方的姓名（名称）、住所；

（三）转让的权属性质及内容；

（四）转让标的的现状，包括林种、树种、林龄、蓄积量或者株数、地点、面积及四至范围（附地形图）等；

（五）转让期限和起止期限；

（六）流转价款及支付方式和期限；

（七）经营方向、用途及相关责任；

（八）交易双方的权利和义务；

（九）合同各方的违约责任、合同争议的解决方式、合同变更和解除的条件；

（十）签约日期；

（十一）交易双方认为需要约定的其他事项。

第十九条  转让方与受让方通过肥西分所进行成交价款结算。

第二十条  转让方与受让方按照相关规定支付交易服务费。为了扶持农村产权的流转，对作为转让方的集体经济组织和农民，免收交易服务费用，对其他交易主体按规定收取相关费用。

第二十一条  受让方与转让方合同签订后7个工作日内，应将合同原件送肥西分所备案。肥西分所应出具《产权流转交易鉴证书》。涉及权属变更的，交易双方凭《产权流转交易鉴证书》及相关证明材料，到林权所在地县级及以上的林业行政主管部门办理相关变更手续。

第四章  行为规范

第二十二条  林地的承包期限不超过70年。受让方通过林权交易取得的林地使用权期限不得超过原林权证确定的剩余期限；受让方对林权进行再流转，应当征得原转让方同意，其期限不得超过原交易合同确定的剩余期限。

第二十三条  按照规定程序合法取得森林、林木所有权或使用权和林地使用权的自然人、法人或其他组织，在合同规定的范围内依法享有自主经营权、产品处分权和收益权，任何自然人、法人和其它组织不得侵犯其合法权益。

第二十四条  集体林权交易过程中，出现下列情形之一的，经肥西县公共资源交易监督管理部门确认后终止交易：

（一）林业行政主管部门提出终止交易的；

（二）转让方、受让方或与林权有直接关系的第三方提出正当理由，并经林业行政主管部门批准的；

（三）林权存在权属争议的；

（四）人民法院依法发出终止交易法律文件；

（五）应当依法终止林权交易的其他情形。

第二十五条  在交易过程中，禁止下列行为：

（一）操纵交易市场或者搅乱交易秩序的；

（二）有损于转让方、受让方进行公平交易的；

（三）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十六条  在流转交易的过程中，发生流转交易纠纷的，当事人可以向辖区林业行政主管部门或者肥西县公共资源交易监督管理部门申请调解；也可以向市仲裁委申请仲裁，或向人民法院提起诉讼。

第五章  交易的监督和管理

第二十七条  进行森林资源资产评估的机构弄虚作假、徇私舞弊的，其评估行为无效；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第二十八条  受让方取得森林、林木所有权或使用权和林地使用权后，应严格按照有关法律、法规的规定和交易合同的要求，履行造林和森林资源培育、管护责任，不得擅自改变林地用途、开矿、采石、取土、修建坟墓等。

第二十九条  交易后的森林、林木的所有权或使用权和林地的使用权由当地林业行政主管部门依法监督管理，其森林、林木的采伐及更新造林按照国家有关规定办理，采伐量纳入本区森林采伐限额。

第六章 附  则

第三十条   本规则自发布之日起试行，试行期为2年。