浙江省发改委关于印发浙江省重点建设工程招标投标领域信用服务机构选择暂行办法的通知

浙发改法规〔2015〕279号

各市、县（市、区）发改委（局）、招管办（公共资源交易办），有关信用服务机构：

    现将《浙江省重点建设工程招标投标领域信用服务机构选择暂行办法》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                                  浙江省发展和改革委员会

                                                                                        2015年5月11日

浙江省重点建设工程招标投标领域信用服务机构选择暂行办法

    第一条  为进一步规范浙江省信用服务市场，加强重点建设工程招标投标领域信用体系建设，从源头上预防并遏制腐败行为，根据《浙江省人民政府关于进一步严格规范工程建设项目招标投标活动的意见》（浙政发〔2014〕39号）、《省发改委关于在省重点建设工程的招投标活动中应用“企业信用报告”的通知》（浙发改基综〔2009〕319号），制定本办法。

    第二条  投标人可选择信用服务机构制作省重点建设工程招标投标领域企业信用报告。信用服务机构的选择通过“信用浙江”网的专用系统进行。

    第三条  浙江省重点建设工程招标投标领域信用服务机构的选择应坚持公开、公平、公正，任何单位和个人不得以任何方式为投标人指定信用服务机构制作企业信用报告。

    第四条  投标人选择信用服务机构按下列公开程序进行：

    （一）注册。投标人登陆“信用浙江”网，注册并验证身份信息，提出选择信用服务机构的需求。

    （二）确定信用服务机构。投标人通过系统依次选择信用服务机构。信用服务机构的次序规则，根据该机构以往业绩、机构实力、以往执业质量等因素综合确定并由系统自动产生，具体方法向社会公开。

    （三）签订委托评价服务合同。合同文本采用浙江省信用协会推荐的格式文本，费用支付采取“先付费、后评价”模式，具体标准由双方协商确定。

    投标人可以在原企业信用报告有效期截止前3个月，提出选择信用服务机构的需求。

    第五条  信用服务机构应按照《浙江省企业信用评价指导性标准和规范》和《浙江省信用服务机构企业信用报告制作程序规范》制作企业信用报告。企业信用报告的概述页在“信用浙江”网上公示，接受社会监督。

    第六条  信用服务机构对企业信用报告内容及其附件的真实性负责，省信用中心对信用服务机构送来的企业信用报告格式进行检查，并在2个工作日内上“信用浙江”网公示。

    第七条  信用服务机构及其法定代表人、评价人员应签署信用承诺书，承诺事项包括：

    （一）遵守法律法规、规范性要求和服务约定，规范信用评价服务的各项行为；

    （二）如有违规或违约行为被查实，自愿接受终止参与省重点建设工程招标投标领域企业信用评价活动等惩戒；

    （三）同意将违规或违约信息记入本机构和本人的信用档案，并向社会公示。

    第八条  浙江省发展和改革委员会建立信用服务机构及其从业人员信用档案，相关信用记录纳入省公共信用信息服务平台数据库，用于省重点建设工程招标投标领域企业信用评价活动的事中事后监管，并向社会公示。

    浙江省信用中心负责信用服务机构及其从业人员信用档案的建设和日常管理工作。

    第九条  浙江省发展和改革委员会委托省信用中心对已公示的企业信用报告及其工作底稿应按一定比例进行抽查，抽查的内容包括：

    （一）是否符合企业信用评价指导性标准和规范要求；

    （二）是否有完整的报告审核和签发程序记录；

    （三）是否有科学合理、可操作的评级计划；

    （四）工作底稿是否有档案目录，尽职调查内容材料、反映被评企业基本情况和经营发展状况材料是否完备；

    （五）是否有未披露的失信行为，公共信用监管记录情况是否属实或五部门证明材料（适用于省外企业）是否齐备；

    （六）其他应当检查的内容。

    对抽查不合格的企业信用报告将终止公示，由省信用中心责令信用服务机构重新编制企业信用报告，处理情况记入信用服务机构及其从业人员信用档案；情节严重的，列入失信“黑名单”，停止其参与省重点建设工程招标投标领域企业信用评价活动。

    第十条  信用服务机构有下列情形之一的，任何单位和个人可以提出异议或投诉：

    （一）制作的企业信用报告不符合企业信用评价指导性标准和规范要求；

    （二）违反工作规范、从业守则，故意提供虚假信息、资料，出具虚假企业信用报告、证明文件；

    （三）采取欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段，损害委托人或他人利益；

    （四）所评企业被行政机关列入严重失信“黑名单”,而企业信用报告等级明显偏高；

    （五）法律法规规定的其他情形。

    异议或投诉属实的，企业信用报告将终止公示，对相应的信用服务机构依法进行处理，处理情况记入信用服务机构及其从业人员信用档案；情节严重的，列入失信“黑名单”，停止其参与省重点建设工程招标投标领域企业信用评价活动。

    第十一条  有关行政监督部门工作人员在浙江省重点建设工程招标投标领域信用服务机构选择活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者违反本办法规定给工作造成损失的，依法依规追究相应责任。

    第十二条  浙江省发展和改革委员会牵头组织成立企业信用报告评议专家委员会和投诉问题处理审议委员会。专家委员会负责对信用服务机构执业情况、企业信用报告质量等事宜进行评议。审议委员会负责对信用服务机构及其从业人员管理、专家委员会评议意见等事宜进行审议。

    第十三条  本办法自2015年6月1日起实施。