关于政府采购信息发布标准化及监督管理有关问题的通知

蚌招标〔2014〕88号

各区财政局、各政府采购代理机构：

为加强政府采购项目监督管理，进一步落实国家和我市政府采购项目信息公开工作的有关要求，提高政府采购质量，维护社会公共利益和采购当事人合法权益，确保政府采购公开、公正、公平，根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）及其他有关规定，结合我市实际，现对我市政府采购项目监督管理有关问题通知如下，请遵照执行。

一、政府采购项目信息管理

（一）政府采购项目信息公告类别

政府采购项目信息公告包括：公开招标采购公告、邀请招标资格预审公告、邀请招标采购公告、竞争性谈判采购公告、询价采购公告、中标结果公告和更正公告（内容及格式见附件1至附件7）。

（二）政府采购项目信息管理

政府采购信息在蚌埠公共资源交易网发布并自动链接省政府采购网，市、区项目由市招标局负责监督管理。

（三）政府采购项目信息发布时间及相关要求

政府采购代理机构采购项目信息须经采购单位确认以后发布，公开招标、邀请招标采购项目公告时间（含招标文件，下同）自招标文件发售之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日；邀请招标资格预审公告时间不少于7日；竞争性谈判从谈判文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日；询价采购从询价通知书发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不得少于3个工作日。公告时间从发布采购项目公告的第二日开始计算。

采购项目信息发布期间，采购单位、采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为采购文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购单位、采购代理机构应当按照相关规定相应延长投标截止时间和开标时间，并发布变更公告。

二、政府采购项目招标文件发售

政府采购代理机构在蚌埠公共资源交易网发布公开招标公告后，投标人即可从蚌埠公共资源交易网下载招标采购文件，开标前一天停止下载。

三、政府采购项目中标（成交）结果公告

政府采购代理机构应当在中标（成交）供应商确定后2日内在蚌埠公共资源交易网发布中标（成交）公告，同时应向中标（成交）供应商发出中标通知书。

四、政府采购项目专家抽取预告

政府采购代理机构应当于每周五中午12：00前将下周开标的政府采购项目向市招标局业务科报送采购项目预告，办理专家抽取事宜。技术复杂、省级专家库中评标专家不能满足需要的，采购单位或采购代理机构应当按照不低于1：3的比例向市招标局提供专家名单，经审核入库后随机抽取使用。

政府采购项目开始评审后出现评审专家临时缺席、回避等情形导致评审现场专家数量不符合法定标准的，应当按照有关程序及时补抽专家继续组织评审。如无法及时补齐专家，则要立即停止评审工作，封存采购文件和所有投标（相应）文件，择期重新组建评审委员会进行评审。同时要将补抽专家或重新组建评审委员会的情况进行书面记录，随其他文件一并存档。

五、政府采购项目保证金交纳及退还

政府采购代理机构可以要求供应商在提交投标（响应）文件截止时间之前交纳保证金。如采购项目变更开标时间，则保证金交纳时间相应顺延。保证金应当采用支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。招标项目保证金数额不得超过采购项目概算的1%，非公开招标项目保证金数额不超过采购项目预算的2%。

政府采购代理机构应当在采购中标（成交）通知书发出后五个工作日内退还未中标（成交）供应商的保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还中标（成交）供应商的保证金。

六、评审过程审核及监控管理

政府采购代理机构要依法细化评审工作程序，组建评审委员会，并按规定程序组织评审。要核实评审委员会成员身份，告知回避要求，宣布评审工作纪律和程序，介绍政府采购相关政策法规；要根据评审委员会的要求解释采购文件，组织供应商澄清；对评审数据进行校对、核对，对畸高、畸低的重大差异评分可以提示评审委员会复核或书面说明理由；要对评审专家的专业技术水平、职业道德素质和评审工作等情况进行评价，并向市招标局监督科反馈《蚌埠市政府采购项目评标专家评审情况反馈表》（附件8）；要加强对评审过程监控管理，所有政府采购项目评审过程应当全程录音录像；监控资料在评审活动结束后刻制光盘随备案资料封存备查，保存期限为从采购结束之日起至少保存15年。

七、供应商质疑事项处理

采购单位、采购代理机构应当高度重视政府采购供应商质疑事项处理工作。参与采购活动的供应商对评审过程或者结果提出质疑的，采购单位或采购代理机构可以组织原评审委员会协助处理质疑事项，并依据评审委员会出具的意见进行答复。质疑事项处理完成后，采购单位或采购代理机构应按照规定填写《蚌埠市政府采购供应商质疑处理情况表》（附件9），并在15日内报市招标局监督科备案。

八、合同签订及备案管理

采购单位应当自中标（成交）通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。不得向中标（成交）供应商提出超出采购文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与中标（成交）供应商订立背离采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。

政府采购代理机构负责合同签订协调催办工作。采购单位应当在合同签订之日起7个工作日内，将政府采购项目合同正、副本报市招标局备案科备案。

附件：

1、公开招标公告格式

2、邀请招标资格预审公告格式

3、邀请招标公告格式

4、竞争性谈判公告格式

5、询价采购公告格式

6、采购结果中标公告格式

7、更正公告格式

8、政府采购项目评标专家评审情况反馈表

9、蚌埠市政府采购供应商质疑处理情况表

2014年7月3日

附件1

公开招标公告格式：

（采购单位及项目名称）项目公开招标公告

（代理机构）受（采购单位）委托（或：根据（市、区）财政局下达采购计划），拟对（项目名称）项目进行国内公开招标，现予以公告，欢迎符合条件的供应商前来参加投标。

采购项目名称       　

采购项目编号       　

采购方式       　

采购预算控制额度      

项目分包个数       　

各包要求       具体内容详见《招标文件》

各包供应商资格条件    　

公告发布时间       　

招标文件发售起止时间       　

招标文件发售方式       　

招标文件售价       　

招标文件发售地点       　

购买招标文件时应提供材料       　

投标截止时间       　

开标时间       　

投标及开标地点    　

采购单位及联系人电话       　

采购代理机构及联系人电话       　

采购代理机构开户银行       　

收款人    　

银行账号       　

其他事项       　

市招投标监管部门监督电话       监督科：2072381；监察室：2042591

采购代理机构名称

                                                                                         年  月  日

附件2

邀请招标资格预审公告格式：

（采购单位及项目名称）项目邀请招标资格预审公告

（代理机构）受（采购单位）委托（或：根据市、区财政局下达采购计划），拟对（项目名称）项目以邀请招标方式采购，现予以公告，欢迎符合条件的供应商前来参加投标。

采购项目名称       　

采购项目编号       　

采购方式       　

采购预算控制额度      

项目分包个数       　

各包要求       具体内容详见《招标文件》

各包供应商资格条件    　

提交资格申请及证明材料的

截止时间       　

提交资格申请及证明材料地点    　

资格审查时间       　

采购单位及联系人电话       　

采购代理机构及联系人电话      

市招投标监管部门监督电话       监督科：2072381；监察室：2042591

采购代理机构名称

                                                                                               年  月  日

附件3

邀请招标公告格式：

（采购代理机构及项目名称）项目邀请招标公告

（代理机构）受（采购单位）委托（或：根据市、区财政局下达采购计划），拟对（项目名称）项目进行国内邀请招标，现予以公告，欢迎符合条件的供应商前来参加投标。

采购项目名称      

采购项目编号      

采购方式      

采购预算控制额度      

项目分包个数      

各包要求       具体内容详见《招标文件》

各包供应商资格条件   

公告发布时间      

招标文件发售起止时间      

招标文件发售方式      

招标文件售价      

招标文件发售地点      

购买招标文件时应提供材料      

投标截止时间      

开标时间      

投标及开标地点   

采购单位及联系人电话      

采购代理机构及联系人电话      

采购代理机构开户银行      

收款人   

银行账号      

其他事项      

市招投标监管部门监督电话       监督科：2072381；监察室：2042591

         采购代理机构名称

                                                                                            年  月  日

附件4

竞争性谈判公告格式：

（采购代理机构及项目名称）项目竞争性谈判采购公告

（代理机构）受（采购单位）委托（或：根据市、区财政局下达采购计划），拟对（项目名称）项目进行竞争性谈判采购，现予以公告，欢迎符合条件的供应商前来参加投标。

采购项目名称      

采购项目编号      

采购方式      

采购预算控制额度      

项目分包个数      

各包要求       具体内容详见《招标文件》

各包供应商资格条件   

公告发布时间      

谈判文件发售起止时间      

谈判文件发售方式      

谈判文件售价      

谈判文件发售地点      

购买谈判文件时应提供材料      

投标截止时间      

开标时间      

投标及开标地点   

采购单位及联系人电话      

采购代理机构及联系人电话      

采购代理机构开户银行      

收款人   

银行账号      

其他事项      

市招投标监管部门监督电话       监督科：2072381；监察室：2042591

                                  采购代理机构名称

                                                                                             年   月   日

附件5

询价采购公告格式：

（采购单位及项目名称）项目询价采购公告

（代理机构）根据市、区财政局下达采购计划，拟对（项目名称）项目进行国内询价招标，现予以公告，欢迎符合条件的供应商前来参加投标。

采购项目名称      

采购项目编号      

采购方式      

采购预算控制额度      

项目分包个数      

各包要求       具体内容详见《招标文件》

各包供应商资格条件   

公告发布时间      

询价表领取时间   

询价表领取方式   

投标截止时间      

开标时间      

投标及开标地点   

采购单位及联系人电话      

采购代理机构及联系人电话      

采购代理机构开户银行      

收款人   

银行账号      

其他事项      

市招投标监管部门监督电话       监督科：2072381；监察室：2042591

采购代理机构名称

                                                                                                   年   月   日

附件6

采购结果中标公告格式：

（采购单位及项目名称）项目（公开招标）中标结果公告

采购项目名称       　

采购项目编号       　

采购方式       　

采购预算控制额度      

中标总金额   

项目分包个数       　

公告发布日期      

评标日期      

定标日期      

各包要求       详见该项目（   年  月 日）招标公告

各包中标内容、数量、价格、合同履行日期及供应商名称   

评审委员会成员名单   

采购单位及联系方式   

采购代理机构及联系方式   

市招投标监管部门监督电话       监督科：2072381；监察室：2042591

             采购代理机构名称

                                                                                           年   月   日

附件7

更正公告格式：

（采购单位及项目名称）项目更正公告

（代理机构）受（采购单位）委托（或：根据市、区财政局下达采购计划），已于   年  月  日发布了（项目名称）招标公告，由于（原因）现发布更正公告。

采购项目名称      

采购项目编号      

采购方式      

采购预算控制额度      

公告发布日期      

更正事项      

采购单位及联系方式   

采购代理机构及联系方式   

其他事项      

市招投标监管部门监督电话       监督科：2072381；监察室：2042591

             采购代理机构名称

                                                                                                  年   月   日

附件8

政府采购项目评标专家评审情况反馈表：

政府采购项目评标专家评审情况反馈表

采购项目名称      

项目编号      

专家姓名      

评价内容       评价（是/否）

到场时间及过程：是否在约定时间到达评标地点，并及时投入相关工作。参加评审的政府采购项目与自己有利害关系的，主动提出回避。   

评标工作的专业性：对评标流程及内容是否熟悉，按照采购文件规定的评标方法和评标标准进行评标，提供独立、客观、公正的评审意见并签字确认。   

评标工作的公正性：发现供应商在政府采购活动中有虚假投标、不正当竞争或恶意串通等违规行为，是否及时制止并向财政部门或采购组织机构报告。   

工作效率与协作能力：高效认真的完成项目的评审工作，不在个别问题或者事项上拖延时间。与整个评标委员会协同一致的工作，不因个人喜好及见解而排斥或拒绝评标委员会的决定。      

法规理解与执行：熟悉政府采购相关法律法规，能深入理解政府采购相关法律法规中关于评审的各项规定，并依据法律进行保密等工作。   

配合工作程度：在评标现场，对招标机构的工作要求进行积极的配合，并协助有关部门及采购组织机构对政府采购项目质疑、投诉等事项的调查处理。   

备注:           

           采购代理机构名称

                                                                                                     年   月   日

附件9

蚌埠市政府采购供应商质疑处理情况表：

蚌埠市政府采购供应商质疑处理情况表

项目编号              项目名称      

采购单位      

供应商           质疑时间       年  月  日

质疑类型       □ 招标文件质疑    □ 采购过程质疑    □ 采购结果质疑

质疑内容概要（原件另附）：

答复内容概要（原件另附）：

采购代理机构名称（盖章）：

经办人：                                  备案日期：     年  月  日