州人民政府办公室关于印发2016年恩施州政府采购目录及标准的通知

恩施州政办发（2015）89号

各县市人民政府，州政府各部门：

经州人民政府同意，现将《2016年恩施州政府采购目录及标准》印发给你们，请认真遵照执行。

恩施州人民政府办公室

  2015年11月23日

2016年恩施州政府采购目录及标准

根据《财政部关于印发〈政府采购品目分类目录〉的通知》（财库〔2013〕189号）和《省人民政府办公厅关于印发〈2016年湖北省政府采购目录及采购限额标准〉的通知》（鄂政办发〔2015〕77号），特制定2016年恩施州政府采购目录及标准。

一、政府集中采购目录

（一）货物类

1.计算机设备及软件（A0201）：（1）计算机设备：服务器、台式计算机、便携式计算机、掌上电脑、平板式微型计算机、其他计算机设备。（2）计算机网络设备：路由器、交换设备、集线器、光端机、终端接入设备、网络控制设备、网络接口和适配器、网络收发设备、网络连接设备、网络检测设备、负载均衡设备、其他网络设备。（3）信息安全设备：防火墙、入侵检测设备、入侵防御设备、漏洞扫描设备、容灾备份设备、网络隔离设备、安全审计设备、安全路由器、计算机终端安全设备、网闸、网上行为管理设备、密码产品、虚拟专用网（VPN）设备、其他安全设备。（4）终端设备：触摸式终端设备、终端机、其他终端设备。（5）存储设备：磁盘机、磁盘阵列、存储用光纤交换机、光盘库、磁带机、磁带库、网络存储设备、移动存储设备、其他存储设备。（6）输入输出设备：打印设备（喷墨打印机、激光打印机、热式打印机、针式打印机、其他打印设备）、计算机绘图设备、计算机光电设备、显示设备（液晶显示器、阴极射线管显示器、等离子显示器、其他显示器）、KVM设备、综合输入设备、一般输入设备（键盘、鼠标器、控制杆）、识别输入设备（刷卡机、POS机、纸带输入机、磁卡读写器、集成电路〈IC〉卡读写器、非接触式智能卡读写机、触摸屏、其他识别输入设备）、图形图像输入设备（扫描仪、图形板、其他图形图像输入设备）、语音输入设备、手写式输入设备、数据录入设备（数据采集器）、其他输入输出设备。（7）机房辅助设备：机柜、机房环境监控设备、其他机房辅助设备。（8）计算机软件（基础软件、支撑软件、应用软件、嵌入式软件、信息安全软件、其他计算机软件）。（9）计算机设备零部件。（10）其他计算机设备及软件。

2.办公设备(A0202)：复印机、投影仪、投影幕、多功能一体机、照相机及器材、电子白板、LED显示屏、触控一体机、刻录机、文印设备（速印机、胶印机、装订机、配页机、折页机、油印机、其他文印设备）、销毁设备（碎纸机、光盘粉粹机、硬盘粉粹机、芯片粉粹机、综合销毁设备、其他销毁设备）、条码打印机、条码扫描器、会计机械（计算器、其他会计机械）、制图机械（绘图机、制图机、晒图机）、打字机、地址打印机、办公设备零部件、其他办公设备。

3.车辆（A0203）：载货汽车、牵引汽车、汽车挂车、乘用车（轿车、越野车、商务车）、客车（小型客车、大中型客车、其他客车）、专用车辆（消防车、警车、通讯指挥车、通信和广播用车、工程作业车辆、医疗车等）、洒水车、道路清扫车、垃圾车、摩托车、电动自行车、轮椅车、非机动车辆、其他车辆及轮胎。

4.图书档案设备（A0204）：固定架、密集架、案卷柜、底图柜、磁带柜、卡片柜、防磁柜、档案卷盒、卷夹、卷皮、缩微设备、图书档案消毒设备。

5.机械设备（A0205）：锅炉、起重设备（电梯、扶梯）、泵、制冷空调设备（空调机组等）。

6.电气设备(A0206)：电机（发电机、交直流电机、其他电机）、变压器、避雷器、电源设备（稳压电源、稳流电源、不间断电源〈UPS〉、电池组）、生产辅助电器（开关柜、控制设备、配电箱）、生活用电器（制冷电器〈电冰箱、冷藏柜、其他制冷电器〉、空气调节电器〈风扇、通风机、空调机、空气净化设备、排烟系统、烹调电器、取暖器、调湿调温机、其他空气调节电器〉、清洁卫生电器〈洗衣机、吸尘器、洗碗机〉、饮水器、热水器、其他生活用电器）。

7.无线电和卫星导航设备(A0207)：卫星定位导航设备（含GPS）、卫星遥感设备。

8.通信设备(A0208)：无线电通信设备、卫星通信设备、电话通信设备（电话机、移动电话、电话交换设备）、视频会议系统设备（视频会议控制台、视频会议多点控制器、视频会议会议室终端、音视频矩阵）、传真通信设备（传真机）、其他通信设备。

9.广播电视电影设备(A0209)：广播电视发射设备、广播电视接受设备、音频视频节目制作和播控设备、电视设备〈电视机〉、视频设备〈录像机、摄像机、摄录一体机、平板显示设备、激光视盘机〈VCD、DVD〉、视频监控设备、其他视频设备〉、音频设备、音像设备、电影设备、其他广播电视电影设备。

10.仪器仪表及专用仪器仪表（A0210、A0334）：农林牧渔专用仪器、地震专用仪器、安全专用仪器、气象仪器、水文仪器设备、测绘专用仪器、教学专用仪器（设备）、计量标准器具、其他仪器仪表和专用仪器仪表。

11.专用设备(A03)：农业和林业机械、农林牧渔检测监测设备、食品检测和监测设备、质量技术检测监测设备、公共卫生检测监测设备、水利水电检测监测设备、造纸和印刷机械(照排设备、印刷机)、医疗设备、安全生产设备、环境污染防治设备（大气污染防治设备、水质污染防治设备、环保监测设备、其他污染防治设备）、政法检测专用设备（消防设备、交通管理设备、物证检验鉴定设备、安全设备、检查设备、监视设备、报警设备、爆炸物处置设备、技术侦查取证设备、警械设备、防护防爆装备、出入境设备、网络监察设备等）、货币处理专用设备（点〈验〉钞机）、海关专用设备、水上交通运输设备、文艺设备（乐器、演出服、舞台设备、影剧院设备）、体育设备（球类设备及健身设备）、娱乐设备。

12.图书和档案(A05)：图书（普通图书、电子图书）、资料、档案。

13.家具用具(A06)：床、桌（台）、椅（凳）、沙发、柜（含保险柜）、架、屏风、其他家具、厨卫用具（厨房操作台、炊事机械、淋浴器、淋浴房、餐具等）。

14.被服装具（A0703）：制服、普通服装、皮鞋或靴、运动鞋或靴、床上装具、室内装具（窗帘及类似品）。

15.办公消耗用品及类似物品(A09)：复印（打印）纸、信纸（封）、其他纸制品、硒鼓、粉盒（墨盒）、色带、墨、颜料、文教用品（文具、笔、教具）、清洁用品（卫生用纸制品、消毒杀菌用品、其他清洁用具）。

16.医药品（A011）：化学药品原药及制剂、中成药、医用材料、生物化学药品和生物化学制品及监测试剂、动物疫病检测防治用品。

17.农林牧渔业产品（A12）：农产品（谷物、薯类、豆类、油料等）、林产品（育种和育苗〈树〉）。

18.石油制品（A1601）：汽油、煤油、柴油。

19.化学原料及化学制品（A1701）：化学肥料、化学农药。

（二）服务类

1.信息技术服务(C02)：软件开发、信息系统集成、数据处理、信息化工程监理、测试评估认证、运行维护、运营、信息技术咨询。

2.电信和其他信息传输服务(C03)：电信服务（网络接入、网络托管）、互联网信息服务（互联网运营、数据库管理）。

3.租赁服务（C04）：办公设备租赁服务、车辆及其他运输机械租赁服务等。

4.维修和保养服务(C05)：计算机设备维修和保养服务、办公设备维修和保养服务、家具维修和保养服务、空调维修和保养服务、电梯维护和保养服务、车辆维修和保养服务、车辆加油服务、车辆内装饰。

5.会议（含会议住宿和餐饮）和展览服务（C06、C07）:会议服务（大型会议、一般会议）、展览服务（博览会、专业技术产品展览和文化产品展览展台制作和搭建）。

6.商务服务（C08）：法律服务、会计服务、审计服务、税务服务、资产及其他评估服务、广告服务（户外路牌、灯箱和橱窗媒介上策划制作的宣传服务）、安全服务、建筑物清洗服务、印刷和出版服务、采购代理服务、工程咨询管理服务（工程勘探、设计、监理、咨询）等。

7.物业管理服务（C1204）。

8.公共设施管理服务（C13）：城市规划和设计服务、园林绿化管理。

9.保险服务(C1504)：机动车保险。

（三）工程类

使用财政性资金以及与财政性资金配套的新建、改建、扩建、装修、拆除、平整、修缮、安装、园林绿化等工程。

二、集中采购限额标准

（一）州级一级预算单位单次或汇总年批量采购金额在10万元以下（以下不含，下同），属于政府集中采购目录内又属于政府采购协议供货的货物类、服务类项目，在协议供应商采购；属于政府集中采购目录内但不属于政府采购协议供货的货物类、服务类项目，由部门集中采购。

（二）州级一级预算单位单次或汇总年批量采购金额在10万元以下，属于政府集中采购目录内的工程类项目，由部门集中采购。

（三）州级一级预算单位单次或汇总年批量采购金额在10万元以上（以上含，下同），属于政府集中采购目录内的货物类、服务类和工程类项目，实行政府集中采购。若因特殊原因需实行部门集中采购的，由采购人以正式文件报州财政局审批同意后进行。

（四）州级一级预算单位单次或汇总年批量采购金额在10万元以上40万元以下未达到公开招标数额，属于政府集中采购目录内的货物类、服务类项目，以及单次或汇总年批量采购金额在10万元以上50万元以下未达到公开招标数额，属于政府集中采购目录内的工程类项目，符合《政府采购法》第三十一条第（一）项"只能从唯一供应商处采购的"规定，需采用单一来源采购方式的，由采购人、采购代理机构按照《州人民政府关于贯彻落实鄂政发〔2015〕29号文件的实施意见》（恩施州政发〔2015〕18号）的相关规定办理。

（五）州级一级预算单位单次或汇总年批量采购金额在40万元以上达到公开招标数额，属于政府集中采购目录内的货物类、服务类项目，以及单次或汇总年批量采购金额在50万元以上达到公开招标数额，属于政府集中采购目录内的工程类项目，符合《政府采购法》第三十一条第（一）项"只能从唯一供应商处采购的"规定，需采用单一来源采购方式的，由采购人以正式文件报州财政局审批同意后，按照《政府采购法实施条例》《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令74号）和《省财政厅、省审计厅关于印发〈政府采购单一来源采购方式管理办法〉的通知》（鄂财采〔2013〕8号）规定，组织专家论证并进行公示，经公示无异议后办理。

（六）州级一级预算单位单次或汇总年批量采购金额一次性达到40万元以上的货物类、服务类（含政府采购目录以外的货物类、服务类）和50万元以上的工程类实行公开招标的项目，投标截止时间结束后，报名并提交投标文件的供应商不足3家的，应当发布第二次招标公告。两次公告发布后，如果只有2家供应商报名并提交投标文件，需变更采取竞争性谈判方式的，由采购人以正式文件报州财政局审批同意后进行；如果只有1家供应商报名并提交投标文件，需变更采取单一来源方式的，由采购人以正式文件报州财政局审批同意，并按照鄂财采发〔2013〕8号第十一条对相关材料进行完备后办理。开标后进行资格审查和符合性审查时，如果只有2家供应商符合招标文件资格要求并对招标文件作出实质性响应，需变更采取竞争性谈判方式的，由采购人以正式文件报州财政局审批同意后进行；如果只有1家供应商符合招标文件资格要求并对招标文件作出实质性响应，需变更采取单一来源方式的，由采购人以正式文件报州财政局审批同意，并按照鄂财采发〔2013〕8号第十一条对相关材料进行完备后办理。

（七）州级一级预算单位单次或汇总年批量采购金额一次性达到10万元以上40万元以下的货物类、服务类和10万元以上50万元以下的工程类实行竞争性谈判的项目，提交竞争性谈判文件截止时，报名并提交谈判文件的供应商不足3家的，应当终止竞争性谈判采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。如果只有1家供应商报名并提交谈判文件，需变更采取单一来源方式的，经州公共资源交易中心组织专家论证，符合相关规定的，可以采取单一来源方式。在进行资格和符合性审查时，合格响应供应商不足3家的，应当终止竞争性谈判采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。如果只有1家合格响应供应商，需变更采取单一来源方式的，经州公共资源交易中心组织专家论证，符合相关规定的，可以采取单一来源方式。

（八）州级一级预算单位单次或汇总年批量采购金额一次性达到10万元以上40万元以下的询价采购项目，提交询价文件截止时，报名并提交询价文件的供应商不足3家的，应当终止询价采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。如果只有1家供应商报名并提交询价文件，需变更采取单一来源方式的，经州公共资源交易中心组织专家论证，符合相关规定的，可以采取单一来源方式。在进行资格和符合性审查时，合格响应供应商不足3家的，应当终止询价采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。如果只有1家合格响应供应商，需变更采取单一来源采购方式的，经州公共资源交易中心组织专家论证，符合相关规定的，可以采取单一来源方式。

（九）属于政府集中采购目录以外的货物和服务类项目（单次或汇总年批量采购金额40万元以下），可以实行部门集中采购，也可以委托集中采购机构或集中采购机构以外的采购代理机构采购。

三、公开招标数额标准

州级一级预算单位单次或批量采购金额一次性达到40万元以上的货物类、服务类项目（含政府采购目录以外的货物类和服务类项目）和50万元以上的工程类项目，必须实行公开招标。

达到公开招标限额标准的货物、服务和工程类项目，符合《政府采购法实施条例》第二十三条规定，需要采取公开招标以外的采购方式的，由采购人以正式文件报州财政局审批同意后，可采取公开招标以外的采购方式。

四、工作要求

（一）州直各单位是本单位政府采购预算编制和执行的主体，负责本单位的预算编制及执行，并对其编制及执行结果负责。各单位要根据年度政府采购目录，按照"应编尽编、应采尽采"的原则，分采购项目详细编制政府采购预算，并按批复的政府采购预算按月向财政部门报送政府采购实施计划。

（二）州直各单位是政府采购信息公开的主体，应按照《政府采购法》《政府采购法实施条例》等相关规定，及时、准确将本单位政府采购信息在指定媒体上全面公开。

（三）严格执行政府采购预算。除上级追加专款和突发事件等特殊情况外，凡未按规定编制政府采购预算和未执行政府采购预算的项目，财政部门可以拒付资金。

（四）严格执行公开招标数额标准。对达到公开招标数额的同一采购项目不得化整为零，原则上同一项目一年不能采购2次。

（五）纳入政府集中采购目录且达到集中采购限额标准的货物类、服务类和50万元以下的工程类项目，应当委托州公共资源交易中心代理采购。50万元以上的工程类项目，由采购人委托集中采购机构以外的采购代理机构采购。

（六）政府集中采购目录以内纳入协议供货的货物类、服务类项目，州直各单位及供应商要严格按照政府采购协议供货管理规定执行，不得在协议供货以外采购。

（七）严格执行政府集中采购资金国库直接支付制度，政府集中采购项目资金按程序直达供应商。

（八）州直各单位通过政府集中采购的采购项目，要严格按照采购事项与供应商签订采购合同，并按规定对采购合同进行公告。要加强政府采购合同的履约验收，并出具验收书。验收书应包括每一项技术、服务和安全标准的履约情况。政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。

（九）州直各单位要强化主体责任，建立完善内部控制管理制度，依法建立政府采购档案和台账。积极贯彻厉行节约、反对浪费的要求，不断提高政府采购的经济和社会效益。

（十）充分发挥政府采购的政策引导功能。各单位应优先采购本国货物、服务和工程，优先采购环保、节能产品，实现政府采购的政策目标。

（十一）州财政局要依法履行政府采购监督职责，加强对政府采购活动的监督检查，进一步规范政府采购行为，对违反政府采购法律法规的行为，依法严肃查处，追究相关人员责任，并将检查结果报州政府。

（十二）各县市可结合实际，制定年度政府采购目录及标准，并报州财政局备案。